要求在上半年出齊鼓勵和支持民資的“非公新36條”細則本周將收官。

截至目前，民間資本進入金融、保險、電力、電信等領(lǐng)域的超過20余項細則已經(jīng)相繼出臺。

工信部

　　電信業(yè)八重點領(lǐng)域

　　放行民間資本

⊙記者李雁爭○編輯艾家靜

探尋多年的民間資本進入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。

6月27日，工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本進入電信業(yè)八大重點領(lǐng)域。

工信部稱，為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實“鼓勵民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享”的要求，特發(fā)布《實施意見》。

《實施意見》提出引導(dǎo)民間資本通過多種方式進入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。

同時，加快推進電信法制建設(shè)，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《實施意見》，上述八個重點領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

另外，工信部還從法制建設(shè)、加強監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”環(huán)境，以及加強指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的具體保障措施。

“從市場狀況來看，基礎(chǔ)運營商已經(jīng)逐漸參與競爭，民間資本進入其實很早就已經(jīng)開始。”業(yè)內(nèi)人士認為，《實施意見》的出臺提供了更為明確的信號，政府對壟斷行業(yè)的保護將不再繼續(xù)。

隨著民間資本逐步進入，通信費用降低是必然的趨勢，有利于消費者；對現(xiàn)有制造商、服務(wù)商而言，競爭加劇促使企業(yè)加強經(jīng)營和管理，增強綜合實力。

商務(wù)部

　　民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域無障礙

⊙記者秦菲菲○編輯艾家靜

民間資本進入商貿(mào)物流領(lǐng)域的障礙破除。

記者昨日獲悉，隨著落實“新36條”實施細則最后時限的迫近，商務(wù)部也于日前下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》，明確鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，餐飲住宿行業(yè)，生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域民間投資又好又快發(fā)展。

《實施意見》還特別提到，要引導(dǎo)民間資本進入國內(nèi)成品油、典當(dāng)、融資租賃、拍賣等商貿(mào)流通領(lǐng)域特種行業(yè)。

截至目前，民營企業(yè)已占我國商貿(mào)流通經(jīng)營單位總數(shù)的93%，在繁榮城鄉(xiāng)市場、促進生產(chǎn)、擴大消費中起著舉足輕重的作用。

參與意見制定討論的專家指出，雖然商貿(mào)流通領(lǐng)域是向民間資本開放最早、對民間資本限制最少、也是民間資本最為活躍的投資領(lǐng)域之一，但仍有必要進一步放開進入限制，拓寬投資領(lǐng)域，比如，如何支持民間資本從事原油、成品油的進出口，鼓勵民間資本投資現(xiàn)代物流、倉儲、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)等。

上述問題也的確成為此次《實施意見》重點描述的內(nèi)容。

商務(wù)部明確，要鼓勵和引導(dǎo)民間資本建設(shè)面向社會服務(wù)的區(qū)域性倉儲和配送中心；鼓勵和引導(dǎo)民間資本在中心城市、交通樞紐、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大宗生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流基地和物流園區(qū)，促進生產(chǎn)資料流通集聚發(fā)展。

在部分流通領(lǐng)域的特種行業(yè)，《實施意見》提出，將引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營企業(yè)進入成品油分銷市場。鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式，進一步壯大實力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強的大公司大集團；支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。

同時，將支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵民營融資租賃企業(yè)通過設(shè)備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民營融資租賃企業(yè)加強與各類金融機構(gòu)合作，拓寬融資渠道。

為創(chuàng)造良好政策環(huán)境，《實施意見》要求，改善民營商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，努力緩解小型微型民營商貿(mào)流通企業(yè)融資困難。

值得注意的是，《意見》還指出，將支持民營企業(yè)承擔(dān)由財政資金引導(dǎo)的重點工程。支持民營企業(yè)參與再生資源回收體系建設(shè)；支持民營企業(yè)承擔(dān)“早餐工程”、“標準化菜市場”等民生服務(wù)項目；在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以及“農(nóng)超對接”、“南菜北運”、“西果東送”等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作中，積極考慮將更多的民營企業(yè)作為試點承辦單位繼續(xù)加以扶持。