三沙市成立時間不過兩周，海南省已開始著手制定其發展規劃。

近日，海南省海洋與漁業廳廳長趙中社在接受媒體采訪時透露，海南正著手制定7部法律法規和15項海洋規劃，確保科學開發西南中沙海洋資源。

這些法規和規劃，在建設海洋生態保護區、提高海洋執法能力的同時，也涵蓋了三沙市蘊藏的油氣、漁業和旅游資源的開發利用。

6月21日，在國務院批準撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設立地級三沙市后，開發西南中沙海洋資源的步伐驟然提速。

記者從海南省政府知情人士處獲悉，在制定規劃的同時，海南省將加強對西南中沙海洋漁業基礎設施的投入，包括水、電、通信和醫療等基本公共服務，為西南中沙海洋資源的開發提供保障。

以海洋資源為平臺

新成立的三沙市，在中國地級市中，幅員最廣，人口最少。在“地廣人稀”的海域之下，蘊藏著極為豐富的油氣能源資源。

據中國國家海洋局統計，南海至少蘊藏有367.8億噸石油、7.5萬億立方米天然氣，經濟價值高達數十萬億元，能源儲備可與“中東油庫”波斯灣媲美。

油氣資源之外，擁有廣袤海域的三沙市，其漁業資源也頗為豐厚。

海南省水產研究所所長李向民認為，“南海是一座巨大的永續的漁業寶庫”。其研究結果顯示，南沙群島海域島礁中上層魚類漁業資源豐富，漁獲品質優，總儲量巨大，適合大范圍大規模開發。

他測算，每年南海鳶烏賊可捕資源量達147萬~195萬噸。三沙市成立后，這些漁業資源將被合理開發，單此一項可再增加1450艘漁船，每年可新增漁業產值41.2億元。

“發展海洋經濟，規劃先行。”趙中社表示，開發西南中沙海洋資源，需要編制一系列的規劃，科學開發利用。海南省計劃，以三沙市海洋資源作為平臺，發展海洋捕撈、深水網箱養殖、種苗培育以及漁業加工等四大產業。

根據《海南國際旅游島建設發展規劃綱要（2010-2020）》，在南海油氣化工開發方面，海南將加大與全球知名的油氣化大企業合作力度，依靠重大項目建設，努力把海南建設成油氣資源勘探開發服務基地、國家原油和成品油儲備基地和國家石油戰略儲備基地。

在海南獲批國際旅游島戰略后，“建設西沙群島旅游開發基地，發展西沙旅游項目，將海南旅游空間邊界從三亞向西沙群島南移”，開發西南中沙旅游資源的計劃，也被寫入了海南省“十二五”海洋經濟發展規劃。

基礎設施掣肘待解

隨著三沙市的建立，不少投資者將目光聚焦于此，但其發展仍需解決諸多問題。

“南海蘊藏著豐富的漁業、油氣資源，開發潛力巨大，然而，眼下西南中沙漁業基礎設施建設滯后，成為制約南海開發的"瓶頸"。”趙中社表示。

在這個全中國最南端的地級市里，即使水、電、通信等最基本的公共服務產品的提供，也未能支撐其對資源大規模的開發行動，更遑論旅游業的發展。

以三沙市政府所駐永興島為例，全島面積2.1平方公里，常住人口不足1000人。雖然如醫院、銀行、郵局等基本公共服務場所已經具備，但其接納能力卻也有限。

今年初，西南中沙工委投入220余萬元，為永興島購置2臺500千瓦的柴油發電機組，才基本解決主導人員用電難的問題。而直到現在，遠離陸地的永興島最缺的資源，依然是淡水資源，截至目前，島上人員的飲用水依然要從海南運來。

“最大的問題就是基礎設施，需要花大力氣解決。”前述知情人士表示，海南已著手解決這個問題。

記者了解到，海南省計劃在西沙群島和南沙群島實施海水淡化試點工程，為諸島居民提供日常淡水供給；將探索使用太陽能發電、風能發電等新能源技術，提高西沙群島和南沙群島的電力供應保障能力。

海南省還將在西南中沙群島何時區域建設地面臺站，提升通信網絡覆蓋面積和通信質量，深入推進北斗衛星導航通信系統工程，探索通信網絡保障新形式。

趙中社表示，海南省和海洋與漁業廳將科學、合理編制三沙市海洋相關規劃，支持三沙市加強漁業基礎設施建設，為加快南海開發創造條件。