“國家級新區(qū)”這塊金字招牌，在地方政府的眼中有著無窮魅力。

繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)之后，中國第五個國家級新區(qū)花落誰家，答案或許很快就將揭曉。

昨日（8月16日），《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，國內(nèi)有多個地方在謀劃申請“國家級新區(qū)”。甘肅的蘭州新區(qū)和陜西的西咸新區(qū)有關(guān)人士均向記者透露，他們早已向國家層面遞交了申請材料。此外，有媒體報道稱，大連亦想把第五個國家級新區(qū)攬入囊中。

“西咸新區(qū)的申報材料于5月份遞交，目前正處于意見稿修改階段。”西咸新區(qū)的一位人士告訴記者，蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)或?qū)⑾群螳@批。

8月15日，記者向國家發(fā)改委政研室發(fā)去采訪提綱，截至發(fā)稿時仍未收到回復(fù)。記者昨日向國家發(fā)改委西部開發(fā)司有關(guān)部門求證，對方表示不知情。

多地“暗戰(zhàn)”

在中國的經(jīng)濟版圖中，國家級新區(qū)就像一顆顆璀璨的明珠。地方政府亦謀求通過獲批國家級新區(qū)，來打造經(jīng)濟發(fā)展的引擎。

“國家級新區(qū)將區(qū)域發(fā)展放在國家戰(zhàn)略高度，賦予更高定位，擔(dān)負更重要的角色。”西南財經(jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究中心劉成玉教授昨日在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，此前獲批的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)在所在區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展起到了引擎作用，放在全國經(jīng)濟版圖上來看，這些國家級新區(qū)均扮演了舉足輕重的作用。去年7月，國務(wù)院正式批準設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是國務(wù)院批準的中國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。

“新區(qū)的快速發(fā)展，主要源于落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造新的更大的增長極，帶動更大范圍發(fā)展，在更高層次參與國際競爭的戰(zhàn)略需求。”北京市社會科學(xué)院副院長趙弘此前向媒體表示。

在趙弘看來，新區(qū)類型較多，出臺的時代背景也不一樣。比如上海浦東新區(qū)是繼深圳特區(qū)、珠海特區(qū)之后，我國打造的第二個增長極的突破口，它的建設(shè)有效提升了上海及長三角地區(qū)對外開放水平和國際競爭力；天津濱海新區(qū)是中央立足于打造中國第三極，在環(huán)渤海、京津冀地區(qū)塑造的新的增長極；建設(shè)重慶兩江新區(qū)則是基于我國城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨政策試驗的需求；浙江舟山群島新區(qū)的設(shè)立是落實國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的決策。

在第五個國家級新區(qū)的“爭奪戰(zhàn)”中，西北重鎮(zhèn)蘭州不想放過這一良機。近期，甘肅當?shù)孛襟w曝出蘭州新區(qū)或升格為國家級新區(qū)的聲音不絕于耳。蘭州新區(qū)位于蘭州北部秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，是國家規(guī)劃建設(shè)的綜合交通樞紐，規(guī)劃面積806平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝?0萬人。

甘肅省對蘭州新區(qū)寄予厚望。甘肅省委書記王三運今年2月在蘭州新區(qū)調(diào)研時說，蘭州新區(qū)是甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐點，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺，蘭州市拓展空間的新載體，甘肅和蘭州跨越發(fā)展的增長極。

“我們的申請材料已經(jīng)上交到國務(wù)院了，正在審批中。”蘭州新區(qū)組織人事局綜合處的相關(guān)負責(zé)人15日向《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

而甘肅的鄰省陜西，早在去年6月就發(fā)布了西咸新區(qū)的總體規(guī)劃，當時目標直指“第四個國家級新區(qū)”，然而1個月后，被浙江舟山群島捷足先登。

前述西咸新區(qū)人士表示，西咸新區(qū)的申報材料已于5月份遞交，正處于意見稿修改階段，蘭州新區(qū)先批，西咸新區(qū)后批，國務(wù)院或?qū)⒂诮诎l(fā)布消息。“陜西一位分管西咸新區(qū)的副省長近日已進京等待最終的消息。”該人士稱。

“據(jù)我所知，西咸新區(qū)的申請材料上報至國務(wù)院，西咸新區(qū)獲批的可能性很大。”陜西省社科院張寶通教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

值得注意的，此前有媒體報道稱，大連亦在申報國家級新區(qū)。今年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、東北財經(jīng)大學(xué)副校長武獻華提出了《關(guān)于在大連設(shè)立國家級新區(qū)的提案》。不過，昨日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電大連市發(fā)改委辦公室，接聽電話的人士稱，對申請國家級新區(qū)一事并不知情。

花落誰家？

為何地方政府使出渾身解數(shù)“爭搶”國家級新區(qū)？

“關(guān)鍵是通過申請國家級新區(qū)來爭取一些特殊的政策。”中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會副理事長、重慶工商大學(xué)楊繼瑞教授昨日上午在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，通過申請新區(qū)來形成一個區(qū)域中的特區(qū)，在改革方面進行試點。此外，通過申請新區(qū)可以整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源，特別是對于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有非常重要的作用。

今年初，國家發(fā)改委發(fā)布《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，將兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)、貴安新區(qū)列入西部地區(qū)重點城市新區(qū)建設(shè)，給予了蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)在申請國家級新區(qū)時很大的信心。

蘭州新區(qū)組織人事局綜合處一位負責(zé)人向記者表示，西部大開發(fā)"十二五"規(guī)劃中，提到要發(fā)展蘭西經(jīng)濟區(qū)，同時給蘭州定位為“向西開放的戰(zhàn)略平臺”，蘭州新區(qū)的位置剛好處于西寧、銀川、蘭州三個省會城市的共生帶，如果發(fā)展起來，對整個區(qū)域經(jīng)濟帶動是非常大的。

據(jù)悉，目前，蘭州新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資順利推進，今年上半年，完成生產(chǎn)總值40.71億元，固定資產(chǎn)投資88.78億元，完成地區(qū)財政收入8996萬元。

記者發(fā)現(xiàn)，蘭州新區(qū)官網(wǎng)主頁上已轉(zhuǎn)載了《蘭州晨報》的《蘭州新區(qū)主干路網(wǎng)形成或升格國家級新區(qū)》的報道。

“在我看來，在西北布局一個國家級新區(qū)的可能性非常大。”劉成玉表示。

“現(xiàn)在國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)非常熱，不過，國家要在宏觀層面對這些國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)進行調(diào)控，使它們根據(jù)自身特點找準自己的定位，避免同質(zhì)化建設(shè)。”劉成玉表示，西北生態(tài)非常脆弱，環(huán)境承載能力相對較差。在規(guī)劃和建設(shè)國家級新區(qū)之時一定要注意到環(huán)境的承載能力。