中國正式啟動了對歐盟多晶硅的“雙反”調(diào)查。11月1日，中國商務部發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和《中華人民共和國反補貼條例》的規(guī)定，商務部將從即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能多晶硅進口產(chǎn)品的傾銷、補貼情況及其對中國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的損害進行調(diào)查，并依法做出公正裁決。

此前，中國四大多晶硅企業(yè)向中國商務部提交了上述申訴。他們認為，國外多晶硅的低價傾銷令中國多晶硅產(chǎn)業(yè)遭遇了前所未有的困境，國內(nèi)多晶硅企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

不過，業(yè)內(nèi)分析人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示，商務部決定立案更多的是考慮對歐盟施壓。雖然貿(mào)易戰(zhàn)必定是雙輸?shù)慕Y(jié)局，但在目前情況下，作出反制措施已是中國的必然選擇。

多晶硅困局

今年8月，包括江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源在內(nèi)的國內(nèi)四大多晶硅企業(yè)向商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”(反補貼、反傾銷)調(diào)查。

而此前，上述４家企業(yè)也向商務部提出了對美國及韓國多晶硅的“雙反”申訴。目前商務部對于美韓的調(diào)查已經(jīng)在進行中。

上述４家企業(yè)的指控并非沒有依據(jù)。

眾所周知，中國光伏“三頭在外”，這三頭指的是原材料、市場以及核心技術。其中原材料主要指的就是多晶硅。

“國外原料商常用的手段是：利用地位上的優(yōu)勢，在市場價格高的時候就拼命提高價格，而在市場價格低的時候，就拼命壓低價格，來打壓競爭對手。”正略鈞策管理咨詢合伙人程鵬對《國際金融報》記者表示。

最新海關數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月份我國累計進口多晶硅64496噸，同比增加近33%，已超過去年我國全年的進口總量，而在價格方面，同期累計平均進口價格26.44美元/公斤，同比下跌61%。

按照國內(nèi)企業(yè)的看法，政府的補貼正是其低價競爭的重要推手。據(jù)江蘇中能副總經(jīng)理呂標錦介紹，德國就出臺了“改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構共同任務”投資贈款，多晶硅投資者根據(jù)其所處的“激勵地區(qū)”及企業(yè)規(guī)模而不同，大型企業(yè)能夠得到的資助，最高可達投資成本的30%，中型企業(yè)最高可獲得40%，而小型企業(yè)最高可獲得50%。此外，德國還出臺了東部地區(qū)“投資津貼”項目，2001年以來，德國企業(yè)瓦克化學（WackerChemieAG）由此陸續(xù)獲得了多筆補貼，總額高達4億歐元。此外，還有多筆政策性貸款，貸款本金總額為8.5億歐元。

在行業(yè)市場萎靡的背景下，來自競爭對手的低價競爭讓中國多晶硅企業(yè)苦不堪言，“停產(chǎn)”已是普遍狀況。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會統(tǒng)計，在A股上市的7家多晶硅企業(yè)中已有3家停產(chǎn)。從全國來看，目前，在已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)中，僅剩下7-8家企業(yè)尚在開工生產(chǎn)，其余均已關閉生產(chǎn)線，停產(chǎn)率超過80%。

“反制”是必然

據(jù)了解，此次對歐盟的“雙反”共涉及10家歐盟多晶硅企業(yè)：德國5家，意大利3家，法國和西班牙各1家。其中，進入中國產(chǎn)品數(shù)量最多的是德國多晶硅巨頭瓦克化學。以2011年為例，瓦克向中國出口了接近1萬噸多晶硅，占其總出貨量的兩成左右。

據(jù)悉，從立案到初裁一般要歷時３個月的調(diào)查期，被“雙反”國企業(yè)往往會趁機突擊出口，為了堵住這段空檔期，中國企業(yè)還提交了立案之后的追溯征收申請。

中金研究報告認為，“雙反”短期內(nèi)可緩解尚未停產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營壓力，但價格反彈幅度將十分有限，中國商務部此次“雙反”調(diào)查將為期一年，預計未等“雙反”出結(jié)果，所有國內(nèi)已停產(chǎn)產(chǎn)能和部分仍在掙扎的產(chǎn)能就將先行退出市場，而淘汰落后產(chǎn)能也是當前中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構性調(diào)整方向。因此“雙反”的真正意義在于遏制別國對我國出口光伏產(chǎn)品的類似制裁。

但廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，雖然貿(mào)易戰(zhàn)傷人傷己，但這是目前情況下的必然選擇。“歐盟對于中國多晶硅光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查結(jié)果并不樂觀，基本與美國相同。因此，中國必須采取措施，至少會起到抑制作用。”

程鵬認為，即便最終對歐盟多晶硅企業(yè)征收高額稅率，能造成的負面影響相對于中國企業(yè)來說并不大。但對于未來的產(chǎn)業(yè)來講，至少能夠縮小其市場份額，削弱其定價權。

不過，在林伯強看來，中國能否成功為歐盟多晶硅企業(yè)“定罪”還是一個未知數(shù)，中國并沒有針對歐盟反傾銷的先例。