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化工之鄉(xiāng)太湖變身機械裝備基地陣痛 千億治理仍需努力

   2012-11-21 中華石化網中國證券報

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“太湖人不喝太湖水”。5年時間過去了,太湖人依然在喝水庫水。

藍藻爆發(fā)后,太湖周邊地市采取了鐵腕治污手段,太湖污染治理取得了一定進展。中國證券報記者日前在宜興市周鐵鎮(zhèn)看到,當地一大批化工企業(yè)已經關停并轉,取而代之的是機械裝備產業(yè)的蓬勃興起。盡管當地財政收入一度銳減,但削減了污染源,納污入管,污水逐級處理,“從宜興入湖的水質,比上游來水的水質還要高?!?/p>

但是,治污是一場持久戰(zhàn),現在距離“清水藍天”的治理目標仍然相去甚遠。根據有關計劃,太湖治理將投入一千多億元,而要繼續(xù)改善太湖水質,還需要持續(xù)投入。

值得警惕的是,如今,太湖治理剛剛進入戰(zhàn)略相持階段,太湖周邊治污前線已經開始出現懈怠的苗頭。

鐵腕治污關停污染源

建鎮(zhèn)2700年歷史的宜興市周鐵,素有“陽羨狀元地、周鐵教授鄉(xiāng)”的美譽,是“無錫西門外第一鎮(zhèn)”。但2007年太湖藍藻爆發(fā),讓當時的太湖“化工之鄉(xiāng)”周鐵鎮(zhèn)成為眾矢之的?!俺鍪铝耍偟糜胸熑纬袚撸荑F不幸中槍。”當地人士如此解讀當年周鐵所面臨的輿論環(huán)境。在當時因此事問責的5名官員中,有3名來自周鐵。

隨后,周鐵刮起了環(huán)境治理風暴,對當地化工企業(yè)實行關停并轉,大幅度削減污染源。僅2007年,周鐵鎮(zhèn)就關停了化工生產企業(yè)96家。2009年,周鐵鎮(zhèn)再度關停臨近太湖的10家上規(guī)模的化工生產企業(yè),這10家企業(yè)2008年共完成應稅銷售8.7億元。而當年周鐵鎮(zhèn)的應稅銷售總額為76億元。

連續(xù)關?;どa企業(yè),使周鐵鎮(zhèn)的化工生產企業(yè)從高峰時的330余家,下降至目前的46家?;ぎa業(yè)在全鎮(zhèn)經濟中的比重由85%下降至30%。2007年至2009年密集關停化工生產企業(yè),讓周鐵的財政收入損失4000余萬元。根據公開資料,周鐵鎮(zhèn)2009年的可支配財政收入為3.8億元,但到了2011年,周鐵鎮(zhèn)可支配財政收入為1.37億元。

周鐵鎮(zhèn)宣傳委員王碩說:“化工產業(yè)曾經是周鐵的龍頭產業(yè),要關停這些企業(yè),讓周鐵的經濟著實痛了一把,這需要壯士斷腕的勇氣?!?/p>

在政府強力推動化工污染治理后,周鐵化工企業(yè)開始轉產或者搬遷到其他省市。據王碩介紹,2007年密集關?;どa企業(yè)以來,來自江西、安徽等內地省份的招商人士絡繹不絕地來到周鐵,勸說當地的化工企業(yè)去落戶。

江蘇銀燕化工本來是周鐵鎮(zhèn)一家上規(guī)模的化工企業(yè),自從周鐵開展環(huán)境整治后,逐漸將產能搬遷至江蘇鹽城。目前,銀燕化工僅在周鐵設立營銷總部。搬遷至鹽城后,銀燕化工成為鹽城僅次于起亞汽車的第二大企業(yè)。

以行政強制手段治理環(huán)境污染方式,不僅僅在周鐵鎮(zhèn)實施。據介紹,環(huán)太湖地區(qū)的治污壓力都很大。

以宜興市為例,該市有9條河最終匯入太湖,全市對每條河采取“河長負責制”,各級黨政機關的一把手就是當地的“河長”。時任江蘇省委書記李源潮就曾經任流經周鐵鎮(zhèn)的漕橋河的河長。相應地,無錫市委書記、宜興市委書記以及周鐵鎮(zhèn)黨委書記都是河長。

除此之外,太湖境內每條入湖河流的河口,都設有污染監(jiān)測站,24小時監(jiān)測河水質量。“從宜興入湖的水質,要比上游來水的水質還要高。”

在關?;て髽I(yè)的同時,周鐵鎮(zhèn)也在主動進行產業(yè)轉型,將當地產業(yè)中心轉向工程機械行業(yè)。

據介紹,周鐵鎮(zhèn)目前擁有機械裝備生產企業(yè)190家,固定資產原值30億元,從業(yè)人員規(guī)模上萬人。其中規(guī)模以上機械裝備企業(yè)約50家,固定資產原值達20億元。全鎮(zhèn)在機械裝備產業(yè)中擁有頗有影響力的全國“單打冠軍”5家。目前,工程機械行業(yè)產值已經占全鎮(zhèn)經濟總量的50%,成為龍頭產業(yè)。

根據規(guī)劃,周鐵鎮(zhèn)已經申報“國家機械裝備產業(yè)基地”,力爭在幾年的時間內,塑造一批高端機械裝備制造的現代企業(yè),建成銷售規(guī)模達400億元的機械裝備特色產業(yè)集群。

完善設施加大環(huán)保投入

除了關?;どa企業(yè),削減污染源外,周鐵鎮(zhèn)還強力推進排污口封堵、污水納管工作?!皩τ谝粫r難以關停的化工企業(yè),要求他們加大環(huán)保投入?!敝荑F鎮(zhèn)環(huán)保辦公室賈主任介紹說。

以江蘇瑞佳化學有限公司為例,該公司為達到污水排放標準,投入430萬元對原來的排水系統進行改造,新建一座日處理能力達300噸的污水處理站。

根據周鐵鎮(zhèn)雨污分流、納污入管的要求,瑞佳化學這樣的工業(yè)企業(yè)需要將自己產生的污水凈化,使污水的COD含量達到污水處理廠的要求,才能夠排放進污水處理廠的管道?!懊總€工廠都有一個接管處,連接污水處理廠的管道,管道閥門的管理權掌握在污水處理廠手里,如果水質不達標,污水處理廠不會允許企業(yè)排放的。”賈主任說,為此,周鐵鎮(zhèn)投資2760萬元建成了日污水處理能力5000噸的污水處理廠。

在瑞佳化學,工業(yè)污水經過自己污水站的凈化工序,達到一定的排放標準,納入周鐵鎮(zhèn)的污水排放系統,再經過污水處理廠的處理,使水質達到一定標準,最后排入漕橋河?!斑@樣的污水處理站,除了數百萬元的建設費用,每年還需要數萬元的運營維護費用。”瑞佳化學一位陳姓負責人介紹說。

周鐵鎮(zhèn)除了投資建成日污水處理設計能力為2萬噸、一期工程日污水處理能力為5000噸的污水處理廠,還為此配套建有污水管網總里程61公里。全鎮(zhèn)污水治理的資金投入累計已達1.5億元。

而且,這樣的污水治理設備投資還在持續(xù)投入。周鐵鎮(zhèn)污水處理廠負責人徐光介紹,目前隨著污水處理廠納管企業(yè)越來越多,污水處理廠的處理能力接近飽和,處理廠正在打報告申請擴建污水處理廠,第二期的處理能力將擴建5000噸,使日處理能力達到1萬噸。

他說:“一期投入2760萬元,包括征地、拆遷等費用。二期擴建的投資會下來,大概在700萬元左右?!?/p>

根據有關人士的介紹,目前僅在宜興市就建有10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

而據江蘇省太湖辦主任朱鐵軍透露,太湖地區(qū)污水處理廠的管網建設任務依然嚴峻。他說,“污水處理廠的管網建設成本往往超過污水處理廠本身建設,太湖周邊涉及的市、縣多,自然村多,關鍵是沒有更多的管道把大量居民以及企業(yè)污水接到污水處理廠來,盡管2007年以來太湖治理中修建的主管道已達2萬多公里,但覆蓋率仍有待提高?!?/p>

周鐵鎮(zhèn)污水處理廠2006年底建成運營,2008年由北京建工以BOT形式收購,目前由北京建工下屬的宜興市建邦環(huán)境投資有限責任公司運營。

據當地人士介紹,為了很好地達到污水治理標準,周鐵鎮(zhèn)給予了污水處理廠足夠的資金支持?!爱敃r,每噸水費為2.8元,這在全國都是最高的?!?/p>

據介紹,宜興市建邦投資在宜興運營的污水處理能力已經達到20萬噸/天?!澳壳?,建邦通過招標取得了宜興部分污水處理運營能力?!币伺d市公共事業(yè)管理局負責人并不愿意詳談建邦在宜興市的運營。

實際上,中國證券報記者在向宜興市太湖水污染防治辦公室、市公共事業(yè)管理局等單位求證太湖治理的具體情況時,均未能得到正面答復。各方主管部門對太湖治理的效果采取了沉默態(tài)度。

千億投入治理仍需努力

周鐵鎮(zhèn)的治污模式已經成為太湖周邊污染治理的縮影,在行政強制和財政投入下,污染治理取得了一定成果。

根據公開資料,截至2011年底,江蘇在太湖的9個集中式飲用水源地水質和水廠出水水質全部達到或者優(yōu)于國家標準。15條主要入湖河流平均水質基本消除劣V類,53個國家考核斷面水質達標率超過90%。但是,2011年11月水利部副部長也坦承,太湖流域60%以上的集中式飲用水水源地水質劣于三類。

未來,太湖治理將面臨持續(xù)的資金投入和當地政府治污耐力的挑戰(zhàn)。根據國外經驗表明,解決湖泊含磷過高等問題,使湖水變清,需要耗時20-30年。比如日本的琵琶湖治理,35年總共投入239億美元,1平方公里約耗資5.6億美元。

江蘇省2009年發(fā)布《太湖流域水環(huán)境綜合治理實施方案》,確定到2012年太湖湖體水質由2005年的劣V類提高到V類,其中高錳酸鹽指數達到Ⅲ類,氨氮達到II類,總磷達到IV類,總氮基本達到V類;到2020年,基本實現太湖湖體水質從V類提高到IV類的目標,其中部分水域達到III類。為確保實現這兩項水質目標,江蘇省將實施保障飲用水安全、調整產業(yè)結構、工業(yè)點源提標治理、城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理、農村面源整治、生態(tài)修復、資源化利用、引江濟太、河網綜合整治、節(jié)水減排等工程建設,總投資將達到1083.11億元。

而江蘇省太湖辦主任今年初在接受媒體采訪時表示,現在太湖治理最大的難題仍是投入不足,盡管2007年以來太湖治理累計投資500多億,項目完工率達到了65.6%,但剩下來的項目能否全力推進,壓力很大。

他舉例稱,太湖湖底淤泥的清淤工作,每立方要花二十幾塊錢,而從湖底抽上來的淤泥要干化并將里面的水集中再回到湖里去,這個干化過程要花30塊錢,現在幾十億元下去,才抽了3000多萬方,隨著清淤深度和距離的拉長,成本會越來越大,這個投入在“十二五”期間還要繼續(xù)深入。

值得警惕的是,當污染治理進入相持階段后,太湖周邊治污前線開始出現了懈怠的苗頭。中國證券報記者在周鐵鎮(zhèn)一處農村環(huán)境治理示范項目內看到,本來經過凈化的水塘,已經被農民用來養(yǎng)殖;而在太湖沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然有不少化工企業(yè)臨湖而建,如何監(jiān)督這些企業(yè)的污染排放,對地方政府來說仍然是艱巨的任務

 
 
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