國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉昨日在“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)及利用國(guó)際研討會(huì)”上表示，國(guó)土部正在準(zhǔn)備啟動(dòng)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)，并得到了國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。同時(shí)，在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，還要對(duì)三大領(lǐng)域10個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

張大偉指出，國(guó)家及有關(guān)部門高度重視頁(yè)巖氣發(fā)展，去年以來(lái)，對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)采取了一系列政策措施，開(kāi)放市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制以調(diào)動(dòng)各方面積極性，加快推進(jìn)、規(guī)范管理頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采活動(dòng)。

“從2009年開(kāi)始，國(guó)土部已組織了全國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)，去年取得的階段性成果是，我國(guó)頁(yè)巖氣可采量約25萬(wàn)億立方米。目前，國(guó)土部正在準(zhǔn)備啟動(dòng)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)專項(xiàng)，得到了國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。”張大偉說(shuō)，中國(guó)頁(yè)巖氣要發(fā)展，資源問(wèn)題必須落實(shí)。

張大偉同時(shí)表示，國(guó)土部還組織了7個(gè)方面22項(xiàng)勘探開(kāi)采的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，還系統(tǒng)總結(jié)了三大領(lǐng)域10個(gè)方面要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并已列入計(jì)劃。

在頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采示范方面，張大偉建議，選擇部分頁(yè)巖氣區(qū)塊，建設(shè)頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)采示范基地和示范工程，并在資源評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)技術(shù)、利用模式、管理體制、政策支持和監(jiān)管等方面先行先試，綜合試驗(yàn)。

在規(guī)范頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)管理方面，張大偉指出，我國(guó)頁(yè)巖氣礦業(yè)權(quán)由國(guó)土部一級(jí)管理，負(fù)責(zé)頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)采登記管理，主要通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓探礦權(quán)。頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)向國(guó)土資源部申請(qǐng)辦理地質(zhì)調(diào)查證。

對(duì)于備受關(guān)注的現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題，張大偉表示，中國(guó)頁(yè)巖氣25萬(wàn)億方可采資源中，77%在現(xiàn)有石油天然氣區(qū)塊中，第二輪招標(biāo)是對(duì)這些區(qū)塊外的空白區(qū)，下一步還將鼓勵(lì)開(kāi)展油氣區(qū)塊內(nèi)的頁(yè)巖氣勘查開(kāi)采，一是要鼓勵(lì)石油企業(yè)在自己區(qū)塊內(nèi)勘查開(kāi)采頁(yè)巖氣，但必須變更礦業(yè)權(quán)；二是對(duì)具備頁(yè)巖氣資源潛力的油氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查的，由國(guó)土部組織論證，在妥善銜接油氣勘查施工的前提下，另行設(shè)置探礦權(quán)；三是在現(xiàn)有區(qū)塊內(nèi)，對(duì)油氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁(yè)巖氣資源潛力的區(qū)塊，如果石油企業(yè)不開(kāi)展頁(yè)巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出，由國(guó)土部重新設(shè)置頁(yè)巖氣探礦權(quán)；四是石油企業(yè)已在油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)采的應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向國(guó)土部申請(qǐng)變更礦業(yè)權(quán)。

張大偉還表示，去年頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)實(shí)行合同制，今年初步考慮實(shí)行承諾制，即中標(biāo)的礦業(yè)權(quán)人要向國(guó)土部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究。