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堵住調(diào)和油避稅漏洞 石油消費稅征稅范圍擴大

   2012-11-23 中華石化網(wǎng)21世紀經(jīng)濟報道

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中華石化網(wǎng)訊 國稅總局本月初宣布,為打擊避稅行為,2013年1月1日開始,對所有液體石油產(chǎn)品征稅,“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品,按規(guī)定征收消費稅。”

“(擴大石油消費稅的范圍)無疑會打擊調(diào)和油的利潤空間,從而對規(guī)范市場。”11月21日,一民營石油業(yè)者對本報記者表示。

自2009年現(xiàn)行成品油定價機制執(zhí)行以來,國內(nèi)成品油市場上就出現(xiàn)了各式各樣的調(diào)和油,它們在正規(guī)的汽柴油中添加其他化學原料和化工用油,以降低需繳納的石油消費稅,從而較正規(guī)的成品油成本至少低每噸千元左右。

“過去的漏洞被堵塞,市場上不正常的成品油價格戰(zhàn)就會大大降低。”息旺能源分析師廖凱舜表示。

堵塞漏洞

國稅總局稱,擴征主要源于打擊避稅行為。而所有業(yè)內(nèi)人士均明確指出,這是為了打擊調(diào)和成品油,因為它是國內(nèi)市場中最主要的偷逃石油消費稅的產(chǎn)品。

在2008年底出臺的現(xiàn)行成品油定價機制中規(guī)定,實行“費改稅”,取消原有的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、等六項收費,將其合并為燃油消費稅——汽油每升征收1元,柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅,不法的經(jīng)營業(yè)者一方面從國際市場以化工用油的名義采購燃料油等調(diào)和原料,另一方面建立專門的生產(chǎn)基地,生產(chǎn)銷售調(diào)和油。

調(diào)和油,顧名思義是兩種、甚至更多的石油產(chǎn)品通過某種工藝被調(diào)和進汽油或柴油中。只要調(diào)和油能達到國標,那么它就可以合法的在市場上進行銷售了。

“這些調(diào)和油中很大一部分產(chǎn)品就能逃避繳納石油消費稅,因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸,但質(zhì)量卻很有問題,這也是貴陽、岳陽、河南等地幾年前出現(xiàn)問題油的關(guān)鍵。”上述民營業(yè)者說。

對此說法,有石油央企技術(shù)人員予以了證實。他指出,在岳陽等地的問題油中,有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油。為使調(diào)和油達到國標,這些企業(yè)往往會在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高,往往會與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應,生成油泥和膠質(zhì)。粘附物越積越多,在高溫下形成堅硬沉積物,從而在汽車燃油進氣系統(tǒng)等部件,生成大量沉積物、從而使汽車出現(xiàn)問題。

“由于調(diào)和油中只有部分正規(guī)成品油,因此被調(diào)和進去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費稅,從而實現(xiàn)了避稅的目的。”他說:“一般是6成正規(guī)油、4成調(diào)和油進行調(diào)配;但更劣質(zhì)的甚至會是3:7。”

2010年底跨國巨頭嘉能可與高爾化學相關(guān)駐華高管被海關(guān)總署緝私部門拘留,其案由正是上述兩公司以“動力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進口燃料油,再將這些燃料油加工為調(diào)和油等產(chǎn)品,并分銷給各地民營石油業(yè)者(詳見2011年3月25日本報頭版《兩跨國巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》)。

“由于化工用油不需要繳納消費稅,因此嘉能可和高爾化學等逃稅額達10億元以上。現(xiàn)在兩公司均已繳納罰款,相關(guān)人員也已獲得自由。”上述民營業(yè)者稱。

稅負過高?

“我們的油價高,很重要的原因是稅負過高了,而外界拿出的國外價格卻往往是不含稅的價格。”有石油業(yè)內(nèi)專家指出,經(jīng)營者逃稅,其目的就是為了消減成本,擴大自己的利潤空間;而在成品油價格不斷高企的背景下,逃稅更是業(yè)者進行價格戰(zhàn)的最大資本。

“中石油、中石化自采、自煉、自賣,可是為什么它們每年煉油板塊還不斷虧損呢;而那些民營業(yè)者又為什么能不斷進行價格戰(zhàn)呢;魔鬼就藏在如何削減成本的細節(jié)中”。

此前,易貿(mào)資訊副總裁鐘健就曾給記者算過一筆賬:中國成品油稅賦包含三部分:首先是17%的增值稅;其次是每升0.8元-1元的石油消費稅;第三是城建教育附加等其他稅賦,約為增值稅總額的10%左右。以目前上海93#汽油價格7.79元/升為例,其增值稅為1.323元/升,燃油消費稅為1元/升,城建教育附加等其他稅賦為0.132元/升,合計總稅賦已達2.455元/升,占油價總額31%以上。

如果能夠?qū)崿F(xiàn)石油消費稅避稅,那么其成品油中的稅負成本至少降低1/3,在價格戰(zhàn)中降個“3毛、4毛”,對經(jīng)營者來說仍大有利潤可賺。

 
 
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