中華石化網(wǎng)訊 國(guó)稅總局本月初宣布,為打擊避稅行為,2013年1月1日開(kāi)始,對(duì)所有液體石油產(chǎn)品征稅,“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品,按規(guī)定征收消費(fèi)稅?!?/p>
“(擴(kuò)大石油消費(fèi)稅的范圍)無(wú)疑會(huì)打擊調(diào)和油的利潤(rùn)空間,從而對(duì)規(guī)范市場(chǎng)?!?1月21日,一民營(yíng)石油業(yè)者對(duì)本報(bào)記者表示。
自2009年現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行以來(lái),國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)上就出現(xiàn)了各式各樣的調(diào)和油,它們?cè)谡?guī)的汽柴油中添加其他化學(xué)原料和化工用油,以降低需繳納的石油消費(fèi)稅,從而較正規(guī)的成品油成本至少低每噸千元左右。
“過(guò)去的漏洞被堵塞,市場(chǎng)上不正常的成品油價(jià)格戰(zhàn)就會(huì)大大降低?!毕⑼茉捶治鰩熈蝿P舜表示。
堵塞漏洞
國(guó)稅總局稱,擴(kuò)征主要源于打擊避稅行為。而所有業(yè)內(nèi)人士均明確指出,這是為了打擊調(diào)和成品油,因?yàn)樗菄?guó)內(nèi)市場(chǎng)中最主要的偷逃石油消費(fèi)稅的產(chǎn)品。
在2008年底出臺(tái)的現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制中規(guī)定,實(shí)行“費(fèi)改稅”,取消原有的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、等六項(xiàng)收費(fèi),將其合并為燃油消費(fèi)稅——汽油每升征收1元,柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅,不法的經(jīng)營(yíng)業(yè)者一方面從國(guó)際市場(chǎng)以化工用油的名義采購(gòu)燃料油等調(diào)和原料,另一方面建立專門的生產(chǎn)基地,生產(chǎn)銷售調(diào)和油。
調(diào)和油,顧名思義是兩種、甚至更多的石油產(chǎn)品通過(guò)某種工藝被調(diào)和進(jìn)汽油或柴油中。只要調(diào)和油能達(dá)到國(guó)標(biāo),那么它就可以合法的在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售了。
“這些調(diào)和油中很大一部分產(chǎn)品就能逃避繳納石油消費(fèi)稅,因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸,但質(zhì)量卻很有問(wèn)題,這也是貴陽(yáng)、岳陽(yáng)、河南等地幾年前出現(xiàn)問(wèn)題油的關(guān)鍵。”上述民營(yíng)業(yè)者說(shuō)。
對(duì)此說(shuō)法,有石油央企技術(shù)人員予以了證實(shí)。他指出,在岳陽(yáng)等地的問(wèn)題油中,有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油。為使調(diào)和油達(dá)到國(guó)標(biāo),這些企業(yè)往往會(huì)在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高,往往會(huì)與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應(yīng),生成油泥和膠質(zhì)。粘附物越積越多,在高溫下形成堅(jiān)硬沉積物,從而在汽車燃油進(jìn)氣系統(tǒng)等部件,生成大量沉積物、從而使汽車出現(xiàn)問(wèn)題。
“由于調(diào)和油中只有部分正規(guī)成品油,因此被調(diào)和進(jìn)去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費(fèi)稅,從而實(shí)現(xiàn)了避稅的目的?!彼f(shuō):“一般是6成正規(guī)油、4成調(diào)和油進(jìn)行調(diào)配;但更劣質(zhì)的甚至?xí)?:7?!?/p>
2010年底跨國(guó)巨頭嘉能可與高爾化學(xué)相關(guān)駐華高管被海關(guān)總署緝私部門拘留,其案由正是上述兩公司以“動(dòng)力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進(jìn)口燃料油,再將這些燃料油加工為調(diào)和油等產(chǎn)品,并分銷給各地民營(yíng)石油業(yè)者(詳見(jiàn)2011年3月25日本報(bào)頭版《兩跨國(guó)巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》)。
“由于化工用油不需要繳納消費(fèi)稅,因此嘉能可和高爾化學(xué)等逃稅額達(dá)10億元以上?,F(xiàn)在兩公司均已繳納罰款,相關(guān)人員也已獲得自由?!鄙鲜雒駹I(yíng)業(yè)者稱。
稅負(fù)過(guò)高?
“我們的油價(jià)高,很重要的原因是稅負(fù)過(guò)高了,而外界拿出的國(guó)外價(jià)格卻往往是不含稅的價(jià)格?!庇惺蜆I(yè)內(nèi)專家指出,經(jīng)營(yíng)者逃稅,其目的就是為了消減成本,擴(kuò)大自己的利潤(rùn)空間;而在成品油價(jià)格不斷高企的背景下,逃稅更是業(yè)者進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)的最大資本。
“中石油、中石化自采、自煉、自賣,可是為什么它們每年煉油板塊還不斷虧損呢;而那些民營(yíng)業(yè)者又為什么能不斷進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)呢;魔鬼就藏在如何削減成本的細(xì)節(jié)中”。
此前,易貿(mào)資訊副總裁鐘健就曾給記者算過(guò)一筆賬:中國(guó)成品油稅賦包含三部分:首先是17%的增值稅;其次是每升0.8元-1元的石油消費(fèi)稅;第三是城建教育附加等其他稅賦,約為增值稅總額的10%左右。以目前上海93#汽油價(jià)格7.79元/升為例,其增值稅為1.323元/升,燃油消費(fèi)稅為1元/升,城建教育附加等其他稅賦為0.132元/升,合計(jì)總稅賦已達(dá)2.455元/升,占油價(jià)總額31%以上。
如果能夠?qū)崿F(xiàn)石油消費(fèi)稅避稅,那么其成品油中的稅負(fù)成本至少降低1/3,在價(jià)格戰(zhàn)中降個(gè)“3毛、4毛”,對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)仍大有利潤(rùn)可賺。