中華石化網(wǎng)訊 國稅總局本月初宣布，為打擊避稅行為，2013年1月1日開始，對所有液體石油產(chǎn)品征稅，“納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀（瀝青除外）的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費稅。”
“（擴大石油消費稅的范圍）無疑會打擊調(diào)和油的利潤空間，從而對規(guī)范市場。”11月21日，一民營石油業(yè)者對本報記者表示。
自2009年現(xiàn)行成品油定價機制執(zhí)行以來，國內(nèi)成品油市場上就出現(xiàn)了各式各樣的調(diào)和油，它們在正規(guī)的汽柴油中添加其他化學原料和化工用油，以降低需繳納的石油消費稅，從而較正規(guī)的成品油成本至少低每噸千元左右。
“過去的漏洞被堵塞，市場上不正常的成品油價格戰(zhàn)就會大大降低。”息旺能源分析師廖凱舜表示。
堵塞漏洞
國稅總局稱，擴征主要源于打擊避稅行為。而所有業(yè)內(nèi)人士均明確指出，這是為了打擊調(diào)和成品油，因為它是國內(nèi)市場中最主要的偷逃石油消費稅的產(chǎn)品。
在2008年底出臺的現(xiàn)行成品油定價機制中規(guī)定，實行“費改稅”，取消原有的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、等六項收費，將其合并為燃油消費稅——汽油每升征收1元，柴油每升征收0.8元/升。為了逃稅，不法的經(jīng)營業(yè)者一方面從國際市場以化工用油的名義采購燃料油等調(diào)和原料，另一方面建立專門的生產(chǎn)基地，生產(chǎn)銷售調(diào)和油。
調(diào)和油，顧名思義是兩種、甚至更多的石油產(chǎn)品通過某種工藝被調(diào)和進汽油或柴油中。只要調(diào)和油能達到國標，那么它就可以合法的在市場上進行銷售了。
“這些調(diào)和油中很大一部分產(chǎn)品就能逃避繳納石油消費稅，因此其成本比正常汽柴油至少便宜1000元/噸，但質(zhì)量卻很有問題，這也是貴陽、岳陽、河南等地幾年前出現(xiàn)問題油的關(guān)鍵。”上述民營業(yè)者說。
對此說法，有石油央企技術(shù)人員予以了證實。他指出，在岳陽等地的問題油中，有不法者將化工用燃料油加入混合芳烴制成調(diào)和油。為使調(diào)和油達到國標，這些企業(yè)往往會在油中添加鐵、錳等金屬抗爆劑。而這些元素氧化安定性差、膠質(zhì)含量高，往往會與尾氣中燃燒后的顆粒物、空氣粉塵等反應，生成油泥和膠質(zhì)。粘附物越積越多，在高溫下形成堅硬沉積物，從而在汽車燃油進氣系統(tǒng)等部件，生成大量沉積物、從而使汽車出現(xiàn)問題。
“由于調(diào)和油中只有部分正規(guī)成品油，因此被調(diào)和進去的那部分燃料油、混合芳烴等就自然不用再繳納消費稅，從而實現(xiàn)了避稅的目的。”他說：“一般是6成正規(guī)油、4成調(diào)和油進行調(diào)配；但更劣質(zhì)的甚至會是3：7。”
2010年底跨國巨頭嘉能可與高爾化學相關(guān)駐華高管被海關(guān)總署緝私部門拘留，其案由正是上述兩公司以“動力煤油”、“稀釋瀝青”等名義大量進口燃料油，再將這些燃料油加工為調(diào)和油等產(chǎn)品，并分銷給各地民營石油業(yè)者（詳見2011年3月25日本報頭版《兩跨國巨頭涉嫌近十年最大石油走私案》）。
“由于化工用油不需要繳納消費稅，因此嘉能可和高爾化學等逃稅額達10億元以上。現(xiàn)在兩公司均已繳納罰款，相關(guān)人員也已獲得自由。”上述民營業(yè)者稱。
稅負過高？
“我們的油價高，很重要的原因是稅負過高了，而外界拿出的國外價格卻往往是不含稅的價格。”有石油業(yè)內(nèi)專家指出，經(jīng)營者逃稅，其目的就是為了消減成本，擴大自己的利潤空間；而在成品油價格不斷高企的背景下，逃稅更是業(yè)者進行價格戰(zhàn)的最大資本。
“中石油、中石化自采、自煉、自賣，可是為什么它們每年煉油板塊還不斷虧損呢；而那些民營業(yè)者又為什么能不斷進行價格戰(zhàn)呢；魔鬼就藏在如何削減成本的細節(jié)中”。
此前，易貿(mào)資訊副總裁鐘健就曾給記者算過一筆賬：中國成品油稅賦包含三部分：首先是17%的增值稅；其次是每升0.8元-1元的石油消費稅；第三是城建教育附加等其他稅賦，約為增值稅總額的10%左右。以目前上海93#汽油價格7.79元/升為例，其增值稅為1.323元/升，燃油消費稅為1元/升，城建教育附加等其他稅賦為0.132元/升，合計總稅賦已達2.455元/升，占油價總額31%以上。
如果能夠?qū)崿F(xiàn)石油消費稅避稅，那么其成品油中的稅負成本至少降低1/3，在價格戰(zhàn)中降個“3毛、4毛”，對經(jīng)營者來說仍大有利潤可賺。
