中華石化網(wǎng)訊 2月17日~19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山在北京與來(lái)訪的俄羅斯總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、俄羅斯石油公司（Rosneft，下稱“俄油”）董事長(zhǎng)謝欽進(jìn)行了兩次會(huì)見(jiàn)。

外界普遍認(rèn)為謝欽本次訪問(wèn)的目的除了加強(qiáng)與中國(guó)的能源聯(lián)系外，將尋求與中國(guó)達(dá)成新一輪“貸款換石油”協(xié)定。

盡管雙方在最后的公開(kāi)聲明中并沒(méi)有涉及貸款事宜，就中俄原油管道運(yùn)輸問(wèn)題，雙方預(yù)計(jì)到2013年俄羅斯對(duì)華管道供油量將提高600萬(wàn)噸，達(dá)到2100萬(wàn)噸。

此外，俄羅斯分管能源事務(wù)的副總理德沃爾科維奇將于2月25日訪華，預(yù)計(jì)其將代表俄政府談及全方位推動(dòng)俄中能源合作的總方針和路線圖，協(xié)調(diào)俄油和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom，下稱“俄氣”）對(duì)華出口石油、LNG和管道氣的立場(chǎng)。

來(lái)自西方的壓力

俄羅斯對(duì)中國(guó)的興趣不斷增加，與近期美國(guó)頁(yè)巖氣的興起所導(dǎo)致的全球能源格局變革不無(wú)關(guān)系，其對(duì)俄羅斯的國(guó)內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)和外部市場(chǎng)都已產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。

俄羅斯原本計(jì)劃開(kāi)發(fā)位于巴倫支海的施托克曼氣田，通過(guò)管道向歐洲以及通過(guò)LNG的方式向美國(guó)供應(yīng)天然氣。但是由于美國(guó)頁(yè)巖氣的迅猛發(fā)展，美國(guó)天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)飽和，而開(kāi)發(fā)施托克曼氣田的成本高昂，使得其經(jīng)濟(jì)性無(wú)法達(dá)到要求，因此俄羅斯不得不暫停該項(xiàng)目。

俄羅斯擁有世界上最大的天然氣儲(chǔ)量，也是第一大天然氣出口國(guó)。2011年俄羅斯天然氣出口為其提供了640億美元的財(cái)政收入。不過(guò)由于美國(guó)減少了從中東的LNG進(jìn)口量，這些剩余的LNG開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)到歐洲市場(chǎng)，歐洲國(guó)家開(kāi)始擁有了與俄羅斯討價(jià)還價(jià)的資本。

俄羅斯很難再維持與石油價(jià)格掛鉤的管道天然氣定價(jià)模式。過(guò)去兩年，德國(guó)等國(guó)家已經(jīng)成功與俄羅斯重新協(xié)商天然氣合同價(jià)格，獲得了更大的折扣。根據(jù)德勤的預(yù)測(cè)，對(duì)歐洲出口價(jià)格的下滑將使俄羅斯每年的天然氣出口收入減少30億~40億美元。壟斷俄羅斯管道天然氣和液化天然氣出口的俄氣市值更是在2011年下跌了500億美元。

對(duì)華能源出口的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)

謝欽此次訪華不僅探討對(duì)中國(guó)增加原油供應(yīng)、中俄公司在石油開(kāi)采與加工即上下游一體化方面的合作問(wèn)題，更是向中國(guó)同行推介在LNG領(lǐng)域的合作。此舉的重要之處在于俄油將以對(duì)中國(guó)LNG出口為突破口，打破俄氣在這一領(lǐng)域的壟斷地位。

俄羅斯總統(tǒng)普京諳知能源對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，他直接參與了俄油的多項(xiàng)合作。俄羅斯現(xiàn)任總理梅德韋杰夫?qū)δ茉词聞?wù)也并不陌生，其曾長(zhǎng)期兼任俄氣董事會(huì)主席，在其結(jié)束總統(tǒng)任期的前一年，梅德韋杰夫更是命令所有副總理和部長(zhǎng)均不得再兼任大型國(guó)企的董事長(zhǎng)職位。這迫使普京的親密戰(zhàn)友謝欽不得不離開(kāi)了能源事務(wù)副總理的崗位。

2012年5月普梅易位，普京重返克里姆林宮，梅德韋杰夫重新?lián)慰偫硪宦殹４撕螅返马f杰夫任命了自己的心腹德沃爾科維奇出任副總理，分管謝欽曾經(jīng)負(fù)責(zé)的能源事務(wù)；而謝欽則重返俄油，成功游說(shuō)普京成立了可以代表俄羅斯官方的燃料動(dòng)力綜合體委員會(huì)，并出任秘書(shū)長(zhǎng)。

俄羅斯能源業(yè)主要有兩大板塊——油氣和電力。從目前情況來(lái)看，德沃爾科維奇將主導(dǎo)電力工業(yè)事務(wù)，而謝欽將牢牢抓住石油行業(yè)不放松。俄氣曾經(jīng)是梅德韋杰夫分管，俄羅斯電力的70%來(lái)自天然氣發(fā)電，所以俄氣發(fā)展方向的定位將更多傾向俄聯(lián)邦政府所主導(dǎo)，而俄油則更多代表了普京的意志。

由于行業(yè)的重疊性，德沃爾科維奇和謝欽之間存在著一定程度的分歧，但這種分歧并不代表普京和梅德韋杰夫之間存在矛盾，而更可能緣于二人所代表的不同公司的利益。

例如，在俄油母公司俄石油天然氣公司的國(guó)家紅利（總值1300億盧布）的投資方向上，謝欽希望利用這筆資金對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行國(guó)有化，但德沃爾科維奇則主張將其中很大部分資金用于擴(kuò)大俄羅斯水電公司在遠(yuǎn)東的新項(xiàng)目投資，這一意見(jiàn)最后被普京和梅德韋杰夫所采納。

而在對(duì)華能源出口上，謝欽傾向通過(guò)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的中國(guó)-哈薩克斯坦石油管道向中國(guó)出口原油，而德沃爾科維奇則更希望通過(guò)新建一條東部管道，從東西伯利亞向中國(guó)出口石油。

盡管二人之間存在分歧，但謝欽和德沃爾科維奇均相當(dāng)重視對(duì)華能源出口，預(yù)計(jì)在俄油等公司的推動(dòng)下，俄政府近期將通過(guò)立法調(diào)整俄氣的天然氣運(yùn)輸?shù)膲艛嗟匚唬赡芊砰_(kāi)產(chǎn)自大陸架的LNG出口和運(yùn)輸。這反而對(duì)俄氣落實(shí)中俄天然氣項(xiàng)目是一個(gè)重大推動(dòng)。

中國(guó)應(yīng)參與俄私有化進(jìn)程

俄羅斯能源戰(zhàn)略學(xué)家坦卡耶夫認(rèn)為，隨著頁(yè)巖氣革命的影響在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展，2035年很大一部分石油將被天然氣、氫能和電力取代，而屆時(shí)俄羅斯還有50%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)利用，俄羅斯將失去其最大的出口創(chuàng)匯來(lái)源。在這種情況下，對(duì)于俄羅斯最好的選擇就是加大能源上游領(lǐng)域的開(kāi)放程度。

2013年2月，俄油與埃克森·莫比爾公司簽署了開(kāi)發(fā)俄境內(nèi)北極大陸架7個(gè)區(qū)塊的協(xié)議，區(qū)塊分布在楚科奇海、拉普捷夫海和喀拉海。俄油與美國(guó)公司合作，可以分擔(dān)勘探風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)合作可以獲得大陸架油氣以及頁(yè)巖油氣的開(kāi)采技術(shù)。

而中國(guó)對(duì)俄羅斯油氣上游領(lǐng)域的存在并不顯著。2009年，中國(guó)向俄油和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司（Transneft）提供250億美元的長(zhǎng)期貸款，換取俄羅斯今后20年內(nèi)每年向中國(guó)出口1500萬(wàn)噸原油的承諾。

但時(shí)過(guò)境遷，通過(guò)“貸款換石油”的模式并不能有效保證中國(guó)的石油安全和石油利益。未來(lái)俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)管道油就從1500萬(wàn)噸增長(zhǎng)到3000萬(wàn)噸，我們不能再以貸款為增加供油的條件，而應(yīng)堅(jiān)持互利共贏的上下游一體化方針，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)、利益共享，推進(jìn)能源大項(xiàng)目合作和能源科技協(xié)同創(chuàng)新，同時(shí)促進(jìn)中國(guó)東北振興與俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞地區(qū)開(kāi)發(fā)的銜接。所以，應(yīng)以打造能源經(jīng)濟(jì)共同體替代“貸款換石油”的合作模式。

中俄應(yīng)習(xí)得BP-TNK的模式，進(jìn)行上下游一體化合作，通過(guò)建立能源經(jīng)濟(jì)共同體的方式開(kāi)發(fā)俄東部油氣資源。英國(guó)石油公司（BP）在俄羅斯進(jìn)行了成功的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)。2003年BP以70億美元購(gòu)得TNK公司50%的股份，至今已經(jīng)獲得了185億美元紅利；現(xiàn)在又把股份賣給俄油，并作為俄油的戰(zhàn)略伙伴繼續(xù)在俄羅斯進(jìn)行重油和大陸架石油開(kāi)發(fā)。

今后在俄羅斯繼續(xù)進(jìn)行私有化進(jìn)程中，我們要避免陷入英美公司在俄參與股份并購(gòu)，而我們僅僅充當(dāng)資金的提供者這種怪圈。

另外，中俄戰(zhàn)略學(xué)者作為第三方建言者，應(yīng)當(dāng)深入學(xué)術(shù)交流，定期舉辦能源政策戰(zhàn)略論壇，把握對(duì)方意圖，為兩國(guó)政府和能源企業(yè)間合作出謀劃策。而目前的溝通程度與中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的政治高度不相匹配。反觀歐美對(duì)俄羅斯能源投資合作的縱深展開(kāi)，這與其政產(chǎn)學(xué)研之間的密切溝通不無(wú)關(guān)系。

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