中華石化網訊 繼去年的改善石油行業(yè)民間資本投資環(huán)境等兩份提案后，今年全國工商聯的兩會提案再度聚焦民眾關注的石油行業(yè)，提交了《關于取消成品油非國營貿易進口配額相關限制的提案》與《關于促進成品油零售市場充分市場化的提案》兩份提案，提議取消對成品油非國營貿易配額只能用于進口燃料油的審批限制，打破能源國有企業(yè)全產業(yè)滲透的格局，在成品油市場形成公平競爭的局面。

石油行業(yè)在傳統(tǒng)自然壟斷性質的掩蓋之下，長期處于實質由行政政策維護的壟斷之中。目前我國成品油進口實行國營貿易和非國營貿易管理，國營貿易進口沒有數量限制，但僅有4家國有石油企業(yè)具有進出口貿易權；非國營貿易實行進口資質和配額雙管理方式，且只能進口燃料油。第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會參會企業(yè)人員表示目前我們民營油企油源受限，生存空間受到極大擠壓。

成品油市場仍是背靠政策的三桶油之天下，從供應到銷售石油全產業(yè)鏈都被其把持，三桶油占有國內成品油批發(fā)市場份額的逾90%和零售市場份額的逾80%。第六屆山東地煉市場與發(fā)展峰會暨第五屆中外油商高峰論壇與會專家介紹，由于國有石油企業(yè)擁有政策所賦予的權利和規(guī)模優(yōu)勢，導致成品油零售市場競爭秩序的非市場化，“全面放開成品油零售市場”政策僅僅停留在文件上，難以獲得實質性進展，制約了我國石油行業(yè)健康發(fā)展。

從供應方利益出發(fā)的“成品+利潤”成品油定價機制而引發(fā)的油價“漲多跌少”怪象，到三大巨頭參與制定的國標過低而被質疑為霧霾元兇的油品質量問題，再到民營油企被設置的各種軟規(guī)則拒于門外，無一不顯示出當前我國石油行業(yè)被巨頭“綁架”的事實。第六屆中國地煉市場發(fā)展峰會會務組人員介紹，為促使我國石油行業(yè)將康發(fā)展，該進一步吸引更多的民間資本、外國資本進入，增加成品油供應主體，形成公平、公正、充分競爭的成品油零售市場環(huán)境，深化能源體制改革。

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