中華石化網(wǎng)訊 “第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”在京開幕一天后，中美兩國有意在國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易等能源領域展開合作。
國家能源局7月10日下午發(fā)布消息稱，國家能源局局長吳新雄在京會見美國能源部部長莫尼茲時，雙方就中美兩國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易、AP1000核電項目、非化石能源方面做了交換了意見。
吳新雄認為，中美兩國在能源領域擁有許多戰(zhàn)略合作機遇。他說，鞏固中美能源領域良好的合作勢頭對兩國具有重大意義，“兩國能源主管部門應不斷加深認識，加快拓展新的合作領域，提升合作水平”。
莫尼茲則表示，兩國能源主管部門應進一步加強合作，加快找出中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話提出的多項問題的解決方案。
值得注意的是，中美兩國在核電領域的合作將更加緊密。“兩國之間在核電領域，特別是AP1000核電項目的合作，會越來越緊密。”一位接近國家能源局的核電人士對記者說。
AP1000核電技術是2006年中國從美國西屋公司引進的。該技術主要由國家核電技術公司(下稱“國家核電”)負責承擔消化和吸收。
本報從國家核電獲悉，作為AP1000世界首批機組，中國自主化依托項目4臺機組工程建設總體順利。其中，首臺機組按計劃于2015年底前投入運行。
上世紀七十年代末，美國發(fā)生了三里島核事故，并導致美國新建核電項目戛然而止，不再擴建。幾十年后的今天，2013年3月，美國也開工建設了兩個項目4臺AP1000機組，并與中國依托項目形成雙向經(jīng)驗反饋。
“AP1000技術的過程中，中美兩國企業(yè)之間建立了技術回饋共享機制。”國家核電董事長王炳華在5月29日的一次核電會議上說。
記者在上述核電會議上注意到，西屋公司亞洲區(qū)總裁劉信剛表示，西屋支持中國新能源戰(zhàn)略，與各方積極合作，推進中國項目的實施，今后雙方還將在多個領域開展合作。
在上述會議上，國家核電與西屋已達成如下共識：AP1000國際市場開發(fā)，以西屋為主，國家核電及中方企業(yè)支持;CAP1400國際市場開發(fā)，以國家核電為主，西屋及外方企業(yè)支持。
“第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”在京開幕一天后，中美兩國有意在國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易等能源領域展開合作。
國家能源局7月10日下午發(fā)布消息稱，國家能源局局長吳新雄在京會見美國能源部部長莫尼茲時，雙方就中美兩國頁巖氣開發(fā)、LNG貿(mào)易、AP1000核電項目、非化石能源方面做了交換了意見。
吳新雄認為，中美兩國在能源領域擁有許多戰(zhàn)略合作機遇。他說，鞏固中美能源領域良好的合作勢頭對兩國具有重大意義，“兩國能源主管部門應不斷加深認識，加快拓展新的合作領域，提升合作水平”。
莫尼茲則表示，兩國能源主管部門應進一步加強合作，加快找出中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話提出的多項問題的解決方案。
值得注意的是，中美兩國在核電領域的合作將更加緊密。“兩國之間在核電領域，特別是AP1000核電項目的合作，會越來越緊密。”一位接近國家能源局的核電人士說。
AP1000核電技術是2006年中國從美國西屋公司引進的。該技術主要由國家核電技術公司(下稱“國家核電”)負責承擔消化和吸收。
本報從國家核電獲悉，作為AP1000世界首批機組，中國自主化依托項目4臺機組工程建設總體順利。其中，首臺機組按計劃于2015年底前投入運行。
上世紀七十年代末，美國發(fā)生了三里島核事故，并導致美國新建核電項目戛然而止，不再擴建。幾十年后的今天，2013年3月，美國也開工建設了兩個項目4臺AP1000機組，并與中國依托項目形成雙向經(jīng)驗反饋。
“AP1000技術的過程中，中美兩國企業(yè)之間建立了技術回饋共享機制。”國家核電董事長王炳華在5月29日的一次核電會議上說。
記者在上述核電會議上注意到，西屋公司亞洲區(qū)總裁劉信剛表示，西屋支持中國新能源戰(zhàn)略，與各方積極合作，推進中國項目的實施，今后雙方還將在多個領域開展合作。
在上述會議上，國家核電與西屋已達成如下共識：AP1000國際市場開發(fā)，以西屋為主，國家核電及中方企業(yè)支持；CAP1400國際市場開發(fā)，以國家核電為主，西屋及外方企業(yè)支持。
中美經(jīng)濟關系三問之一：規(guī)則之爭如何看
規(guī)則即法。國際關系中，訂立規(guī)則往往是國家間博弈的最高形態(tài)。規(guī)則一旦確立，意味著某種平衡達成，將影響一定階段的穩(wěn)定。
有觀察家認為，在當前全球最重要也最復雜的雙邊關系——中美關系之間，規(guī)則制定權的合作與競爭日益增多。從這個意義看，正在北京舉行的最新一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，是中美雙方就雙邊乃至多邊的一些重要規(guī)則進行對話、競合的平臺。
而規(guī)則博弈之所以會成為中美專家關注的熱點之一，在于國際關系現(xiàn)實的變化。僅就經(jīng)濟軌道而言，近年來，兩個大國的競合態(tài)勢在越來越多的場合、渠道和領域中增強。以貿(mào)易和金融領域為例，圍繞雙邊投資協(xié)定(BIT)、跨太平洋(行情,問診)戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)、金磚國家討論建設開發(fā)銀行、一些重要國際組織改革等多項議題，國際上關于中美背后規(guī)則博弈的輿論時有出現(xiàn)。
長期看，這是歷史潮流的自然趨勢。正如國際貨幣基金組織總裁拉加德在今年一次講話中判斷，新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家的整體崛起是近年來以及未來相當長一段時間的歷史大勢。新加坡著名學者馬凱碩說，“我們這個世界正經(jīng)歷著不可逆轉(zhuǎn)的大融合。”這種大趨勢和大融合對世界格局的影響極為深遠。而經(jīng)濟規(guī)則只是新生的經(jīng)緯脈絡中之一環(huán)。人類社會需要有足夠的知識力和智慧來順應和把握其帶來的劇變。
中期看，這是最近一輪全球金融危機后國際力量對比變化的結果。2008年爆發(fā)于發(fā)達國家的國際金融危機迄今已六年，盡管緊急狀況暫告止歇，但危機帶來的影響仍在延續(xù)。正是由于這次危機，使得新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟的總量與增量中的相對占比都顯著提高。而發(fā)達經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟的占比相對下降。興衰之間，力量變化不言自明，規(guī)則變化的需要亦在情理之中。世界銀行行長金墉等多位國際組織負責人在許多場合都表示，國際經(jīng)濟關系的規(guī)則要適應新的世界經(jīng)濟現(xiàn)實。
再從雙邊關系看，新興大國與守成大國之間的戰(zhàn)略張力，必然會體現(xiàn)在國際關系的各個層面，經(jīng)濟關系自不例外。中國是最大的發(fā)展中國家和持續(xù)相對高速成長的新興經(jīng)濟，美國依然是全球第一大經(jīng)濟體，二戰(zhàn)后所形成國際經(jīng)濟金融秩序的主導者。二者之間不可避免會在新規(guī)則形成的過程中，既面臨利益的契合，又面臨一些客觀差異。
今年上半年，中美經(jīng)濟關系中就又出現(xiàn)一些噪音。對于時不時就會出現(xiàn)的差異與噪音，美國前財長保爾森認為，雙方對此都能坦誠相見，都有著積極推動雙邊關系健康發(fā)展的堅實意愿。
古人云，靜力不發(fā)為“勢”，蓄勢出擊為“力”。有專家指出，中美之間，以“勢”平衡為上，以“力”竟功宜慎。兩國關系山高澤長，不會為一時一事所遮蔽。正如習近平主席所言，兩國關系要“多栽花、少栽刺”，要相互尊重，聚同化異。
反觀在全球和雙邊經(jīng)濟關系中的規(guī)則問題，可以期待，中美雙方會秉持長期合作之本，在競合中多對話、求共贏，使中美合作的紅利既有利于各自國家利益，又能惠及全球。
中美經(jīng)濟關系三問之二：互疑擔憂咋破解
在美國知名中國問題專家、布魯金斯學會高級研究員李侃如看來，中美關系必須扭轉(zhuǎn)當前地緣戰(zhàn)略關系的向下趨勢。而中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話正是雙方增加戰(zhàn)略互信的良機。
兩年前，李侃如和北京大學國際關系學院院長王輯思共同提出了“中美戰(zhàn)略互疑”概念。兩年過去了，李侃如對新華社記者表示，互疑會導致誤判，而誤判會導致悲劇，這是目前雙方需要認真解決的主要問題。
“搞清楚對方在這些問題上是怎么看的、試圖做些什么非常重要，”李侃如說。而一年一度的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話已經(jīng)成為雙方增進了解和互信的重要平臺。
雖然短短兩天的會期不太可能達成重大具體協(xié)議。但在政治觀察人士龔小夏看來，“機制”本身比“對話”更重要。這位哈佛大學博士在英國《金融時報》中文網(wǎng)刊登的文章中寫道：“雙方的有關人員隔一年就到對方那里去認認門、聊兩句……知道自己這個部門有什么事該去對方那里找誰，也許哪天就能因此將一次大的貿(mào)易或外交摩擦化解于無形。”
從官方層面來說，中美目前擁有以戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為首的六十余項雙邊對話機制，而在此之外的民間交往也日趨深化，成為促進中美交流、互信的重要新一極。
“盡管爭論升溫，但美中紐帶依然強勁，”美國著名智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國研究中心主任李成訪問北京回到美國后如是寫道。
李成和布魯金斯學會另外七位專家剛剛結束了在北京的密集訪問活動，和中國政府、學術界和企業(yè)界廣泛交流。李成在其博客中寫道：“我們的學者見了企業(yè)家、經(jīng)濟學家和主管經(jīng)濟的高級官員。他們普遍都對(中美關系)前景樂觀，我們的交流強化了一個事實：我們的經(jīng)濟紐帶依然強勁。”
雖然近期中美關系不斷遭遇逆風，但雙邊交往的熱度依然持續(xù)升高。除布魯金斯學會之外，美國另一大權威智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所從2012年起每年都會派出龐大的學術代表團來北京訪問。
曾多次率團訪華的彼得森國際經(jīng)濟研究所所長亞當·波森對新華社記者說：“智庫間的互動為促進雙方高層交流起到了重要作用……過去幾年來我們和中國同行的互動讓人十分興奮，在此過程中，我們幫助使人民幣匯率問題漸漸不再成為中美相互指責的焦點。”
彼得森國際經(jīng)濟研究所兩位專家今年5月發(fā)布的研究稱，目前的人民幣匯率已經(jīng)不再被低估。隨著中美經(jīng)濟學界的不斷溝通，美國不應繼續(xù)對中國揮舞人民幣大棒已逐漸成為兩國主流學界的共識。
在本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話前夕，美國高盛集團董事長勞爾德·貝蘭克梵再次訪問北京，呼吁中美盡快簽署雙邊投資協(xié)定。他對新華社記者說，改善中美關系，“最簡單、最快捷的實現(xiàn)方法就是強化經(jīng)濟合作關系、增加互相投資、增進經(jīng)濟一體化程度”。他認為，這種合作會倒逼中美著手解決分歧。
包括高盛在內(nèi)的美國商業(yè)階層一直以來都是中美關系的粘合劑，因為商業(yè)階層是中美關系改善的直接受益者。近年來，貝蘭克梵每年都會到訪中國，除了拜訪客戶和管理層，他每次都會和中國媒體交流，多次表達他對中國經(jīng)濟，以及中美關系不斷深化的期待。
可見，目前中美雙邊交往的維度正在不斷擴大，深度不斷加深。相信多角度、多層次的中美雙邊交往，將成為破解互疑擔憂的最好方式。
中美經(jīng)濟關系三問之三：利益交匯怎深化
不少人用“堪比入世”來形容中美締結雙邊投資協(xié)定(BIT)潛在的深遠意義。7月的北京，BIT談判能否借第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話良機取得進展備受關注。兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益深入，深化投資合作成為擴大利益交匯點的新突破口，如何為此搭建高標準的橋梁考驗中美雙方共同的誠意和智慧。
對話開啟前，中美兩國財經(jīng)高官均把推進投資協(xié)定談判列為重要關切，對形成新共識和取得新成果表達了樂觀期待。
以確保雙方以非歧視性原則對待對方投資為核心的中美BIT談判于2008年啟動。去年夏天，兩國確定以準入前國民待遇和負面清單為基礎后，談判進入實質(zhì)階段。一年來，中美就如何推進BIT舉行了多次磋商，文本談判漸近尾聲，負面清單談判即將啟動。
作為世界兩大經(jīng)濟體，中美各自經(jīng)濟的階段性特點呈現(xiàn)出投資合作的巨大空間。在耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇看來，一方面，中國正從出口導向型的制造業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)引領的以消費為基礎的模式轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)型蘊藏著巨大商機，而美國在服務業(yè)領域具有全球領先優(yōu)勢。另一方面，中國近年來對外投資高速增長，中國企業(yè)有著強烈的投資意愿，如果雙方能為投資的市場準入制定基于規(guī)則的框架，便能為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來更廣闊前景。
這樣的廣闊前景用數(shù)據(jù)說話更為直觀。和兩國間貿(mào)易的活躍程度相比，中美雙邊投資則相對滯后：流入中國的外國直接投資只有3%來自美國，而流入美國的外國直接投資只有不到1%來自中國。
美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基和中國入世首席談判代表龍永圖均認為，中美推動投資協(xié)定“恰逢其時”，協(xié)定的簽署能確保雙邊投資遵循明確標準……這樣的保護作用一旦生效，對兩國經(jīng)濟的貢獻將立竿見影，對整固中美整體關系也大有裨益。
當然，互利互惠需要利益平衡，一個成熟且全面的雙邊投資協(xié)定不應基于一方利益設定，而是要在溝通基礎上實現(xiàn)共贏。
投資壁壘有待消除，合作的藩籬還需化解，雙方對彼此商業(yè)規(guī)則、法律架構和社會制度的認知也有待深入。因此，談判難以一蹴而就，棘手的問題還需更多耐心。
負面清單內(nèi)容如何確定，是否建立爭端解決機制等等，還有很多具體內(nèi)容有待細化。任務艱巨，阻力難免。兩國在戰(zhàn)略上需增進信任，戰(zhàn)術上需巧妙安排。
中國在負面清單模式上的積極探索表明了參與對話的姿態(tài)。新版的上海自貿(mào)區(qū)負面清單剛出爐，國務院近日又下發(fā)意見，明確將改革市場準入制度，同時探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式。這既順應中國深化改革的步伐，也體現(xiàn)中國與國際接軌的戰(zhàn)略考量。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認為，中國應積極參與高標準的雙邊及區(qū)域投資協(xié)定談判，通過互惠方式在市場準入和投資者保護等方面為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造更好的投資環(huán)境和安全環(huán)境。
華盛頓智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川告訴新華社記者，中國應利用本次高層對話的機會讓美國在一些限制性問題上做出更明確表態(tài)，比如對危及國家安全的行業(yè)作出明確界定，說明資源型行業(yè)的外資準入，以減少個案的不確定性。
彼得森國際經(jīng)濟研究所資深研究員杰弗里·肖特指出，中國還需要更多時間將對外資開放的程度和范圍與國內(nèi)經(jīng)濟改革的步伐相適應，美國也需思考如何對待中國企業(yè)赴美投資的安全審查。只要雙方都有解決問題的良好意愿，便能減少疑慮、增進互信。
中國國家主席習近平日前在會見美國前財長保爾森時強調(diào)，中方一貫從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待和處理中美關系，不因一時一事而改變。兩國的共同利益和相互聯(lián)系遠大于差異和分歧。
這樣的表述放在經(jīng)貿(mào)合作領域尤其貼切。中美經(jīng)貿(mào)的相互依存還將長時間持續(xù)，本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話為中美擴大利益交匯點提供了重要契機。
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