21日下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全省安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專題詢問。其中，省安監(jiān)局為應(yīng)詢牽頭部門，省發(fā)改委等13個(gè)部門為應(yīng)詢單位。據(jù)了解，我省加大了對(duì)企業(yè)的安全考核比重，省管企業(yè)當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)實(shí)行一票否決，企業(yè)負(fù)責(zé)人只能拿基本薪酬，沒有績效薪酬。

要減少近一半化工園區(qū)

省人大常委會(huì)委員周清利說，我省是化工大省，近幾年來發(fā)生多起重特大事故，比如中石化黃島原油管線爆炸事故、日照石大科技液化氣儲(chǔ)罐爆炸事故、山東濱源化學(xué)公司爆炸事故，均造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，化工企業(yè)如何有效避免重特大事故的發(fā)生?

省安監(jiān)局局長付偉稱，我省現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能均居全國第一，但企業(yè)安全管理水平參差不齊，一些企業(yè)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重。為此，山東狠抓源頭治理，嚴(yán)格控制危化品特別是劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目;省里不再審批固定資產(chǎn)投資(不含土地費(fèi)用)低于1億元的化工項(xiàng)目;推進(jìn)化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”，新建危化品項(xiàng)目一定建設(shè)在化工園區(qū);新建危化品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，全部由省安監(jiān)局核發(fā)。

省經(jīng)信委副主任王萬良說，現(xiàn)在全省化工生產(chǎn)企業(yè)有9505家，規(guī)模以上是3505家，占了36.9%，大部分還是規(guī)模以下企業(yè)。全省已停產(chǎn)整頓關(guān)閉1000家，正在整頓2500多家。現(xiàn)在全省有576個(gè)涉化單位，230家企業(yè)需要搬遷，學(xué)校村居、醫(yī)院搬遷規(guī)模達(dá)346家。按照省政府的要求，在2018年底完成敏感區(qū)域搬遷任務(wù)，從根上消除隱患。經(jīng)摸底，全省有230個(gè)化工園區(qū)和化工集中園區(qū)，現(xiàn)在初步規(guī)劃要減少100家。東營是一個(gè)化工比較集中的地區(qū)，現(xiàn)在只保留東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和利津?yàn)I海新區(qū)三個(gè)化工園區(qū)。淄博是一個(gè)化工大市，只保留六個(gè)化工園區(qū)，青島只保留三個(gè)化工園區(qū)。通過化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和建設(shè)的一體化，實(shí)現(xiàn)管理和監(jiān)管的一體化。

2萬公里縣鄉(xiāng)道路將安智能監(jiān)控

道路交通安全問題，多年來一直受到全社會(huì)的關(guān)注。據(jù)了解，近幾年我省道路交通事故死亡人數(shù)占安全事故死亡總?cè)藬?shù)的比例一般都在90%以上。

省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，造成交通安全事故多發(fā)、頻發(fā)的原因，包括交通管理能力有待提高等。目前，全省交通民警警力17000多人，管理著全省26萬多公里道路。其中農(nóng)村中隊(duì)警力不足3000人，管理道路6萬多公里。路面執(zhí)法存在一定盲區(qū)。另外，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)掛靠經(jīng)營問題突出，有的運(yùn)輸戶盲目追求多拉快跑，造成“三超一疲勞”行為不斷發(fā)生。此外，有的駕駛?cè)税踩庾R(shí)不強(qiáng)，比如，全省每月發(fā)生酒駕違法行為多達(dá)8000多起。

針對(duì)道路交通事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，下一步省公安廳將依托機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化手段，對(duì)全省機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)每一輛車的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即鎖定，禁止核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，確保車輛安全技術(shù)狀況達(dá)標(biāo)。另外，對(duì)營運(yùn)企業(yè)，將根據(jù)車輛和駕駛?cè)诉`法和事故數(shù)，采取“紅黃藍(lán)”三色分級(jí)管理，對(duì)車輛問題較多的企業(yè)進(jìn)行約談。

在整治道路隱患方面，截至目前，全省累計(jì)排查道路交通安全隱患26000多處，掛牌督辦9500處，整改完成16000多處。同時(shí)強(qiáng)化智能交通管控，在完成高速公路智能交通安全系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，通過3年攻堅(jiān)，再完成2萬公里縣、鄉(xiāng)道系統(tǒng)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)主要道路全覆蓋。

此外，建筑行業(yè)安全管理也成為當(dāng)天詢問的重要領(lǐng)域之一，省住建廳副廳長李興軍表示，建筑安全領(lǐng)域省住建廳抓實(shí)督查追責(zé)，凡是發(fā)生建筑安全事故的，一律全省通報(bào)，一律暫扣資質(zhì)資格，一律暫停承接新項(xiàng)目，一律停工整頓;責(zé)任認(rèn)定后一律頂格處罰。去年以來累計(jì)處理事故責(zé)任企業(yè)57家、人員129名。

出事故企業(yè)考核直接最低分

省人大常委會(huì)委員王鳳山說，我省國有企業(yè)多數(shù)都是大塊頭，而且包括了不少大型能源、鋼鐵等高危企業(yè)，是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。省國資委是如何依法履行國有資產(chǎn)出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的?

省國資委副巡視員王緒超說，省國資委黨委始終高度重視安全生產(chǎn)工作，專門成立了安委會(huì)，主要負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)，黨委一名領(lǐng)導(dǎo)和行政一名領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)都分工負(fù)責(zé)。在省管企業(yè)層面上，每個(gè)企業(yè)都建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年6戶安全生產(chǎn)任務(wù)比較重的企業(yè)，提取的安全經(jīng)費(fèi)達(dá)到44.15億元，其中山東能源提取了18.95億元，兗礦集團(tuán)17.25億元，山東黃金集團(tuán)2.53億元，山東鋼鐵2.41億元，山東高速2.31億元，華魯集團(tuán)7000萬，6戶重點(diǎn)企業(yè)提取的安全費(fèi)用占當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的0.9%，大規(guī)模的資金投入和技術(shù)投入有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力。

另外，省國資委加大安全考核比重，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。原來的考核辦法基本分是100分，最高120分，最低90分，當(dāng)發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故時(shí)，減扣5分。根據(jù)安全生產(chǎn)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，修改了安全生產(chǎn)考核細(xì)則，加大了考核比重。新考核細(xì)則最高110分，最低90分，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的實(shí)行一票否決，直接扣到最低分90分，這樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人只能拿基本薪酬，沒有績效薪酬。同時(shí)，省國資委對(duì)省管企業(yè)近四年來安全生產(chǎn)的考核情況進(jìn)行了分析，對(duì)其中3戶扣分比較多的企業(yè)進(jìn)行了約談，對(duì)其中2戶企業(yè)發(fā)出安全生產(chǎn)督導(dǎo)函，督導(dǎo)企業(yè)切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作。

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