４月１７日，上海市物價(jià)局組織召開“建立出租汽車運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽證會(huì)”。２０名正式代表，分別來自出租車乘客、駕駛員、經(jīng)營企業(yè)、專家學(xué)者以及市人大、市政協(xié)、政府有關(guān)部門等各方面，８位市民和７位價(jià)格督察員參加旁聽和現(xiàn)場督察。這是近期油價(jià)上升后國內(nèi)舉行的出租汽車運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制首個(gè)聽證會(huì)。
　　
　　出租汽車運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)
　　
　　按平均乘距６．３公里計(jì)算，乘客平均每車次多支出約１．４元，駕駛員可消化４．３３元／升（平均油價(jià)）水平下新增的燃油費(fèi)支出
　　
　　根據(jù)上海市城市交通管理局介紹的方案，上海出租汽車現(xiàn)行運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)主要是由起租價(jià)和超起租公里單價(jià)兩部分組成，結(jié)合現(xiàn)行運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對(duì)起租價(jià)范圍內(nèi)和超出起租價(jià)范圍兩種情況，提出兩個(gè)運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式
　　
　　一是調(diào)整出租車起步價(jià)，即按車次調(diào)整運(yùn)價(jià)的公式，油價(jià)波動(dòng)因素由每車次分擔(dān)；二是調(diào)整每公里運(yùn)價(jià)，即超起租公里單價(jià)調(diào)整運(yùn)價(jià)公式，油價(jià)波動(dòng)因素通過調(diào)整超起租公里運(yùn)價(jià)分擔(dān)。與公里油耗無關(guān)的因素如運(yùn)價(jià)加價(jià)、計(jì)時(shí)收費(fèi)等已被剔除。
　　
　　在實(shí)際運(yùn)用中，可根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況單獨(dú)或同時(shí)使用兩個(gè)公式。如將兩個(gè)公式配合使用，既調(diào)整起租價(jià)又調(diào)整單價(jià)，使不同乘距乘客都承擔(dān)相應(yīng)燃油上漲費(fèi)用，體現(xiàn)“多乘多支出，少乘少承擔(dān)”原則。
　　
　　根據(jù)２００５年所統(tǒng)計(jì)的上海市區(qū)出租車載客平均乘距６．２８公里、車次平均運(yùn)價(jià)２１．１８元的數(shù)據(jù)，按照上述聯(lián)動(dòng)機(jī)制，舉例來說，如果起租費(fèi)由１０元調(diào)整為１１元，公里單價(jià)由２元調(diào)整為２．１０元，調(diào)價(jià)幅度為６．７％。初步測算，對(duì)乘客來說，車次平均運(yùn)價(jià)由２１．２元上升到２２．６元（按平均乘距６．３公里計(jì)算），平均每車次多支出約１．４元。對(duì)駕駛員來說，按此運(yùn)價(jià)可消化４．３３元／升（平均油價(jià)）水平下新增的燃油費(fèi)支出。
　　
　　聽證會(huì)申請(qǐng)方上海城市交通運(yùn)輸管理處表示，機(jī)制設(shè)計(jì)不是應(yīng)對(duì)一次性調(diào)價(jià)，而是著眼于形成長效運(yùn)作機(jī)制，將運(yùn)價(jià)與油價(jià)實(shí)行掛鉤聯(lián)動(dòng)，運(yùn)價(jià)隨油價(jià)的漲跌作同向調(diào)整。同時(shí)明確，運(yùn)價(jià)調(diào)整收入不用于增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，只用于消化油價(jià)變動(dòng)因素，確保駕駛員收入水平不受影響。
　　
　　出租車運(yùn)價(jià)７年維持原水平
　　
　　出租汽車行業(yè)營運(yùn)成本上升３８％。燃油漲價(jià)是營運(yùn)成本上升的突出因素
　　
　　１９位代表總體上贊同建立運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。他們認(rèn)為，將出租車運(yùn)價(jià)與對(duì)營運(yùn)成本影響最敏感的油價(jià)水平直接掛鉤，有利于形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、體現(xiàn)合理分擔(dān)的化解油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制；也是貫徹國家能源戰(zhàn)略，落實(shí)國家石油綜合配套調(diào)價(jià)政策的必要措施。
　　
　　截至２００５年底，上海共有出租汽車４．５萬輛，從業(yè)人員近９萬。全行業(yè)日均運(yùn)量２７７萬人次，占全市公共交通客運(yùn)量的２４％，僅次于地面公交。但出租車運(yùn)價(jià)７年多來一直維持原水平，而期間出租汽車行業(yè)營運(yùn)成本已上升３８％。其中，燃油成本增長是營運(yùn)成本上升的突出因素。
　　
　　據(jù)了解，２００５年燃油支出在營運(yùn)成本中的比重達(dá)到３４．６％。今年３月２６日，９０號(hào)汽油價(jià)格進(jìn)一步上調(diào)，增加了新的成本壓力。目前，油價(jià)每升上漲０．１元，市區(qū)出租車每車每月增加燃油支出約１３０元。
　　
　　來自上海市建設(shè)交通委的袁嘉蓉代表認(rèn)為，出租汽車與地面公交和軌道交通不同，其服務(wù)對(duì)象大多擁有一定經(jīng)濟(jì)承受能力，這部分人群還有選擇其他交通工具的自由。對(duì)政府而言，有必要將公交車與出租車區(qū)分對(duì)待，將有限的財(cái)政資源更多地放到為大多數(shù)市民出行服務(wù)的公交車上。乘坐出租車的乘客，理應(yīng)分擔(dān)一部分油價(jià)上漲的成本。
　　
　　代表建議出租車公司也應(yīng)聯(lián)動(dòng)
　　
　　油價(jià)帶來的經(jīng)營成本上升應(yīng)當(dāng)由政府、出租車經(jīng)營者和消費(fèi)者等共同承擔(dān)
　　
　　聽證會(huì)上，有代表在會(huì)上特別提出，收取“份錢”的出租車企業(yè)也應(yīng)加入到“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”中來，分擔(dān)油價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。
　　
　　來自上海市消保委的唐健盛代表表示，出租車漲價(jià)關(guān)系到多方利益，更何況這是一個(gè)帶有一定公共性質(zhì)和壟斷背景的行業(yè)，不應(yīng)純粹按照市場規(guī)則定價(jià)，油價(jià)帶來的經(jīng)營成本上升應(yīng)當(dāng)由政府、出租車經(jīng)營者和消費(fèi)者等共同承擔(dān)。因此，提高出租車運(yùn)價(jià)只是緩解油價(jià)壓力的其中一方面，其他各方也均需做出讓步。
　　
　　目前，上海政府和出租車企業(yè)每月每車的補(bǔ)貼為８２０元，但這一補(bǔ)貼制度并沒有與油價(jià)水平直接掛鉤。油價(jià)攀升以來，成本壓力大部分由駕駛員承擔(dān)，而駕駛員繳納給出租車公司的“承包指標(biāo)”一直“雷打不動(dòng)”。“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是市場經(jīng)濟(jì)的法則。既然是公司化經(jīng)營，那么出租車公司自然也該為市場上包括價(jià)格波動(dòng)在內(nèi)的各種變動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。
　　
　　城市交通專家陸錫明代表認(rèn)為，既要保障駕駛員正常收入，也要考慮出租車企業(yè)的合理利潤，更要顧及廣大乘客的利益。最為有效的方法是把油價(jià)水平、運(yùn)價(jià)水平以及駕駛員“承包指標(biāo)”牢牢捆綁。建議當(dāng)油價(jià)漲幅過大而對(duì)運(yùn)價(jià)調(diào)整的同時(shí)，出租車企業(yè)也應(yīng)采取降低駕駛員“承包指標(biāo)”、減輕駕駛員運(yùn)營負(fù)擔(dān)等措施分擔(dān)油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定駕駛員隊(duì)伍。
　　
　　上海市城市交通管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在聽證會(huì)上表示，在配合建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、疏導(dǎo)油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。目前，已經(jīng)和正在實(shí)施的措施有：出租汽車企業(yè)推行示范合同，規(guī)范企業(yè)行為，以確保行業(yè)駕駛員平均月收入３０００元以上為目標(biāo)，下調(diào)“承包指標(biāo)”，并清理、規(guī)范企業(yè)對(duì)駕駛員的收費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)理人員工資水平與駕駛員收入水平掛鉤。從實(shí)際出發(fā)，推介和試行“三人一車”營運(yùn)組織形式，幫助工齡較長的駕駛員群體減輕勞動(dòng)強(qiáng)度。
　　


       網(wǎng)站聲明：本網(wǎng)部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網(wǎng)站，版權(quán)歸原作者所有。轉(zhuǎn)載的目的在于發(fā)揚(yáng)石化精神，秉持合作共贏理念，傳遞更多石油化工信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有版權(quán)問題，請(qǐng)與我們聯(lián)系，我們將盡快刪除。