由于加氣站實(shí)在太少，長(zhǎng)春市僅有的兩個(gè)加氣站之一已經(jīng)出現(xiàn)斷氣現(xiàn)象，僅夠維持一些公交車用氣需求。
隨著成品油價(jià)格的上漲，長(zhǎng)春市越來(lái)越多的出租車開(kāi)始改用天然氣，卻陷入了加氣站不堪重負(fù)、“油改氣”項(xiàng)目被政府叫停、出租車司機(jī)想改也改不了的尷尬狀況。
有關(guān)專家表示，雖然我們的燃油價(jià)格已經(jīng)接近國(guó)際化，但政府的行政效率卻依然沒(méi)有與國(guó)際接軌，面對(duì)突如其來(lái)的市場(chǎng)需求，很多時(shí)候依然在按部就班地層層審批。此次“油改氣”所面臨的尷尬，已經(jīng)提醒了政府提高行政效率的必要性。
加氣站實(shí)在太少 “油改氣”被迫叫停
由于加氣站實(shí)在太少，長(zhǎng)春市僅有的兩個(gè)加氣站之一已經(jīng)出現(xiàn)斷氣現(xiàn)象，僅夠維持一些公交車用氣需求。（本報(bào)記者 王昊飛 攝）。
由于天然氣市場(chǎng)的膨脹，長(zhǎng)春市僅有的兩個(gè)天然氣加氣站不堪重負(fù)。為了保證已經(jīng)改裝后的出租車能夠加上氣，政府已經(jīng)叫停了“油改氣”項(xiàng)目，等待建成新的加氣站。
今年上半年以來(lái)，成品油價(jià)格接連幾次上漲，極大地?cái)D壓了出租車行業(yè)的利潤(rùn)空間。一些出租車司機(jī)表示，盡管政府給了一些補(bǔ)貼，可繼續(xù)用油仍然感覺(jué)不劃算。出租車司機(jī)文繼昌掐著手指給記者算了筆細(xì)賬：跑100公里，需要10升汽油，按照每升4.48元計(jì)算也要44.8元；而加10升天然氣只需要31.5元，盡管汽油和天然氣的消耗比是1：1.1，但用天然氣跑100公里還是能省13元左右，如果一天跑300公里，就能省30多元，一個(gè)月至少能省下1000元左右，相當(dāng)于他們一家三口一個(gè)月的飯錢。
“在這種情況下，近兩個(gè)月來(lái)長(zhǎng)春市油改天然氣的出租車開(kāi)始成倍增長(zhǎng)。”長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)燃?xì)夤芾硖幐碧庨L(zhǎng)秦世華介紹說(shuō)，去年長(zhǎng)春市用天然氣的出租車只有200多輛，最近兩個(gè)月卻激增了300多輛，如今已經(jīng)達(dá)到600輛左右，僅有的兩個(gè)天然氣加氣站確實(shí)難以滿足這么多車的用氣需求。
據(jù)了解，目前長(zhǎng)春市的兩個(gè)天然氣加氣站均屬于嘉泰天然氣能源開(kāi)發(fā)有限公司。公司經(jīng)理李樹維介紹說(shuō)，我們的加氣站原來(lái)主要負(fù)責(zé)市內(nèi)的公交車用氣，自從“油改氣”的出租車多起來(lái)以后，所有的擔(dān)子一下子都?jí)涸诹宋覀兩砩稀Ｄ壳皟蓚€(gè)加氣站每天都在飽和運(yùn)行，所有設(shè)備都在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)論是從安全方面考慮還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度考慮，都難以讓人安心。
“從7月1日開(kāi)始，長(zhǎng)春市兩家公司的車輛油改天然氣業(yè)務(wù)都已經(jīng)被叫停。”秦世華說(shuō)，根據(jù)長(zhǎng)春市加氣站現(xiàn)有的情況，必須保證已經(jīng)改裝的出租車能夠加上氣，“油改氣”項(xiàng)目叫停的截止時(shí)間將視新的加氣站開(kāi)放使用情況來(lái)定。
政府審批程序過(guò)多 出租司機(jī)心急如焚
面對(duì)突如其來(lái)的市場(chǎng)需求，長(zhǎng)春市政府有關(guān)部門盡管早已開(kāi)始審批建設(shè)新的加氣站，可到目前仍然一個(gè)都沒(méi)建成，這可急壞了很多依靠出租車養(yǎng)家糊口的司機(jī)們。
據(jù)了解，一個(gè)加氣站從申報(bào)到最后建成大致要經(jīng)過(guò)這樣一些流程：到市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦理立項(xiàng)手續(xù)；規(guī)劃工地，得到消防、技術(shù)監(jiān)督等部門的審批手續(xù)；確定設(shè)計(jì)單位、開(kāi)工報(bào)告、施工以及監(jiān)理單位等。
“目前我們正打算盡快增建二至四個(gè)新的天然氣加氣站，其中有一個(gè)已經(jīng)在辦理最后的手續(xù)，并將于近期正式投入使用。”秦世華說(shuō)：“由于各部門辦公時(shí)間各有差異，很難說(shuō)建一個(gè)加氣站到底需要多長(zhǎng)時(shí)間，畢竟加氣站屬于一級(jí)防火單位，有些部門在審核過(guò)程中也需要足夠的慎重。”
一些出租車司機(jī)表示，從6月份開(kāi)始用天然氣的車越來(lái)越多，可到現(xiàn)在還沒(méi)有看到一個(gè)新的加氣站出現(xiàn)，焦急的心情讓他們充滿了疑惑與不解，無(wú)論是已經(jīng)改完還是仍未改裝的司機(jī)都在苦苦等待。出租車司機(jī)李鳳祥早就想改成用天然氣的，無(wú)奈一直瑣事纏身，可到了7月份想改又改不了了。他說(shuō)：“多燒一天汽油就少賺不少錢，有時(shí)候都不太想跑了，可是不跑還不行，車在那放著也有費(fèi)用跟著啊。”
那些已經(jīng)改裝成用天然氣的出租車也同樣在焦急地等待新加氣站的出現(xiàn)。司機(jī)王利民對(duì)記者說(shuō)，目前的加氣站太少了，經(jīng)常一排隊(duì)就是一兩個(gè)小時(shí)，正常來(lái)講一小時(shí)至少也能收入三四十元，這樣算下來(lái)“油改氣”之后也根本沒(méi)省什么錢，如果排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能還不如燒汽油呢。
李樹維介紹說(shuō)，司機(jī)們出于賺錢需要，都比較喜歡在傍晚5點(diǎn)到7點(diǎn)之間來(lái)加氣，每天那個(gè)時(shí)候都會(huì)形成排隊(duì)的長(zhǎng)龍，最多的時(shí)候能有四五十輛車。“從目前的市場(chǎng)需求來(lái)看，長(zhǎng)春市至少需要15個(gè)天然氣加氣站，才能滿足不斷增長(zhǎng)的需求。”他說(shuō)。
市場(chǎng)緊跟“國(guó)際油價(jià)” 政府也需“國(guó)際速度”
對(duì)于長(zhǎng)春市“油改氣”面臨的尷尬狀況，有關(guān)專家表示，在國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格已經(jīng)逐漸與國(guó)際接軌的同時(shí)，政府的行政效率也應(yīng)該追趕國(guó)際速度，提高辦事效率，為百姓服務(wù)。
吉林大學(xué)一位社會(huì)學(xué)專家分析說(shuō)，在此次“油改氣”過(guò)程中，首先是油價(jià)上漲所引發(fā)的連鎖反應(yīng)，油價(jià)上漲導(dǎo)致天然氣走俏，巨大的市場(chǎng)需求讓僅有的加氣站難以承受。他分析說(shuō)，在這種情況下，建設(shè)新的天然氣加氣站迫在眉睫，政府有關(guān)方面也在采取積極的態(tài)度去應(yīng)對(duì)，但直到今天仍然沒(méi)有一個(gè)新的加氣站出現(xiàn)，確實(shí)讓我們對(duì)政府行政的效率感到擔(dān)憂。
專家們表示，加氣站這個(gè)例子非常典型，一個(gè)新加氣站的建設(shè)需要眾多部門去審批，在這個(gè)過(guò)程里，有些部門也許知道形勢(shì)的緊迫性動(dòng)作比較快；有些部門可能就沒(méi)有給予充分的重視，在審批過(guò)程中仍然按照以往的工作節(jié)奏去處理，從而延緩了新加氣站的建設(shè)步伐。
“盡管現(xiàn)在政府有關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始籌劃建設(shè)新的加氣站，但是對(duì)于新的加氣站什么時(shí)候能建成，政府真的會(huì)像我們一樣著急嗎？”出租車司機(jī)李鳳田說(shuō)，我有些朋友就在機(jī)關(guān)里工作，他們說(shuō)很多時(shí)候明明沒(méi)有必要的審批手續(xù)，也一定要履行一個(gè)程序，按照規(guī)章去辦事，因?yàn)檫@樣做雖然會(huì)把簡(jiǎn)單的工作弄得很繁瑣，但是一旦出了問(wèn)題他們不用承擔(dān)任何責(zé)任。盡管有些手續(xù)可有可無(wú)，但如果出了問(wèn)題，缺了這些手續(xù)就會(huì)成為別人的口實(shí)，成為自己的過(guò)失所在。
對(duì)此，專家分析說(shuō)，很多官員目前的思想定位仍然是以自我為中心，很少切身地為百姓考慮，這一點(diǎn)在東北地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。他們建議：在當(dāng)今國(guó)際化的大背景下，政府應(yīng)盡快把提高行政能力、執(zhí)政效率提上議事日程，想百姓所想、憂百姓所憂，以適應(yīng)時(shí)代對(duì)政府的要求。
點(diǎn) 評(píng)
袁曙宏 國(guó)家行政學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，需要重構(gòu)政府績(jī)效評(píng)估體系，建立行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面檢測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，并形成政府執(zhí)行力文化。
許宗衡 深圳市市長(zhǎng)
政府是抓落實(shí)的責(zé)任主體。要加強(qiáng)行政執(zhí)行力和廉政建設(shè)的全面探索和實(shí)踐，形成強(qiáng)大的內(nèi)部監(jiān)督壓力，要構(gòu)建一套完整的政府系統(tǒng)內(nèi)部責(zé)任管理體系，有效地促進(jìn)行政執(zhí)行力的提高。
熊偉 宜昌市夷陵區(qū)區(qū)長(zhǎng)
提高政府執(zhí)行力，要將行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主集中制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，并且進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，保證決策的科學(xué)性和正確性，并要將決策科學(xué)性與效率性結(jié)合起來(lái)，提高決策的時(shí)效性，克服議而不決、決而不斷的現(xiàn)象。
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