石油是重要的戰(zhàn)略物資,不僅影響國民經濟的發(fā)展,而且對國家的安全穩(wěn)定也產生深遠的影響。石油是一種世界性的重要戰(zhàn)略能源物資,其價格的變動,對全球經濟發(fā)展起著特殊的作用。特別是隨著我國邁入世界經濟大國行列,石油的國內需求不斷增加,已經由石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M口國。同時由于對國外石油進口的依存度不斷增加,導致了受國際石油價格波動影響程度也越來越大,這就使得我們必須考慮我國石油安全,經濟安全和國家安全,必須建立一條不受制于他人的石油運輸通道。
中國三大石油公司的國有性質正成為它們海外投資經營的軟肋之一。中海油競購美國優(yōu)尼科石油公司受阻,以及2002年底中石油競拍收購俄羅斯斯拉夫石油公司無功而返,皆因“國有”二字。國有企業(yè),特別是中國石油三巨頭這樣的超級國企,不論在哪里掛牌上市,只要國有股占大多數(shù)(這個比例在中石油和中石化分別為90%和87.92%),就會被人認定受政府控制,許多正常商業(yè)行為會被說成是執(zhí)行政府意圖。可以斷定,隨著中國國力不斷增長,對石油及其他形式能源的需求不斷加大,中國在海外能源資源的收購活動也會隨之增多,類似優(yōu)尼科及斯拉夫石油收購案的爭議和阻力也會越來越大。
因此,拓展海外石油資源方面,以中國國有石油業(yè)的身份對外投資,存在一些不利因素,事實上,由于意識形態(tài)、宗教信仰和地緣政治的綜合影響,在世界石油天然氣市場的商業(yè)運作中,許多情況下國有企業(yè)直接出面參與是不利于競爭的。而對民間的中小油企來說,特別是語言相通,風俗習慣相同,有地緣關系的油企在競爭中更為有利。
在全球奉行市場經濟的今天,西方國家很難拒絕企業(yè)與企業(yè)之間的市場交易行為。因此,中國如果期待靠“走出去”滿足國內能源需求,就必須遵循市場行為,讓民營資本走出國門,購買國外能源企業(yè)的股權,投資興建石油加工企業(yè)、加油站,參與石油的運輸、儲藏、加工、銷售等一系列環(huán)節(jié)等等。目前我國民間資本蓄勢很強,完全有能力在多個領域進入中亞石油業(yè),甚至進行一些大型交易,比如共同開拓中亞—俄羅斯能源勘探和開采的合作。為中國的資本輸出、為中國的石油安全打通另外一條通道。
因此,中國的石油安全保障應該是國企與民企全方位發(fā)展,中國的國有石油企業(yè)和中國的民營石油企業(yè)的關系是“正規(guī)軍”和“游擊隊”的關系,是和諧共存關系,要共同為祖國能源大鍋內添米,不要搶飯吃,更不要在窩里斗,拚個你死我活,讓親痛仇快。為此,民企在國外找油需要國家的大力支持,包括政策、稅收、金融等方面的支持,以及對員工安全的保障。不管是國有還是民營石油業(yè),都是中國經濟的形象代表。在拓展海外石油資源方面為我國石油戰(zhàn)略安全探索出新的途徑和模式。
總之,民間石油業(yè)在國際上具有國有石油大企不可替代的獨特作用和特殊能量。國有石油大企與民間石油業(yè)的關系應該是互補關系,要充分發(fā)揮民企在國際交往中易于滲透的優(yōu)勢,凡國有石油大企不可為的讓他們去為,化有形為無形,出其所不趨,趨其所不意,潛身于民營之中,為我國在海外找油創(chuàng)出一條新路。
(本文作者為新疆都邦能源研究所所長)
網站聲明:本網部分文章、圖片來源于合作媒體和其他網站,版權歸原作者所有。轉載的目的在于發(fā)揚石化精神,秉持合作共贏理念,傳遞更多石油化工信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。如有版權問題,請與我們聯(lián)系,我們將盡快刪除。