中國海洋石油總公司近日控股了北京中油華路石化有限公司(簡稱北京華路)和漢沽管區中油石油銷售有限公司(簡稱漢沽中油)，旨在依托其油庫資源展開成品油銷售業務。“中海油醞釀了15年的賣油夢正在變為現實。”

　　這不過是冰山一角。

　　2006年年底頒布、2007年1月1日起實施的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》中，取消了經營企業的性質限制，代之以經營規模的限定，成品油銷售只能由兩大石油公司經營的壟斷保護自此被打破，批發和零售兩個市場正式開放。

　　以此為契機，早已蓄勢以待的民營和外資資本開始正式進軍成品油銷售市場。

　　再加上今年一季度以來，成品油銷售告別去年年末的“寒冬”，出現回暖的現象，這給企業進軍石油銷售的步伐注入了一針“強心劑”。4月23日，中石油集團副總經理周吉平接受記者采訪時介紹，“成品油銷售的回暖從側面反映出社會需求在增加”。據介紹，目前中石油成品油日銷售23萬—24萬噸，之前則只有20萬噸。

　　在政策以及市場的雙重催生下，成品油銷售市場主體多元化進程逐步加快，中國石油與中國石化兩大集團、國有石油企業、民營企業、新生主體、跨國公司共同構筑的“群雄逐鹿”競爭格局日漸明朗。

　　石化雙雄聯手合作

　　在很長的一段時間里，我國成品油銷售市場由中石油、中石化壟斷。目前，全國8.8萬多座加油站中，中石化占3萬多座，中石油占1.7萬座，已然超過半數。而在批發市場環節中，兩大石油公司更是占據了絕對的主導地位。

　　然而，在原油、煉油和成品油銷售環節上，中石油、中石化擁有的資源從一開始就是不對稱的。1998年中國石油行業重組改制完成后，長城以北油田、煉廠及國有銷售單位盡數被納入中石油旗下，而長城以南的，則被劃入中石化旗下。可是，就原油資源而言，我國的主力油田集中在北方，中石油旗下大慶油田一家的油氣產量就達5000萬噸/年左右，高于中石化旗下所有油田的總產量；而就市場而言，主要的成品油市場集中在長三角和珠三角，消費量達到1.2億噸/年，是中石油所處北方市場的兩倍。

　　也就是說，中石油原油資源豐富，卻市場狹小；中石化市場廣大，上游資源卻相對匱乏。這樣不對稱的格局，使得兩大巨頭必須采取原油互供、聯手保價等方式來維護市場的穩定。

　　并且，石油銷售市場的開放使得中石油、中石化的壟斷地位受到極大的沖擊，再加上近年來的油價波動頻繁、市場需求不旺等不利因素，為了維護其在國內市場的地位，兩巨頭一改互相競爭的策略，轉向抱團取暖。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成在接受《中國能源報》記者采訪時說：“2002年那段時間，兩大石油公司存在一定程度的惡性競爭，但是現在更多的是一種競合的關系了。”

　　尤其在2008年末，面對成品油需求下滑、庫存極高、價格下跌的新難題，兩大集團更加關注成品油銷售上的協作問題。

　　當時，9、10月份全國成品油消費量連續兩個月出現環比下降，11月份全國原油加工量首次出現負增長，下降2.3%。“中石油生產的8000萬噸成品油，北方市場根本消化不了，因此有約2000萬噸的成品油需要銷售到南方市場。”東方油氣網副總經理鐘健介紹說。但若這2000萬噸成品油，最終進入南方市場的社會加油站，勢必對中石化的市場體系形成沖擊，而成品油市場的混亂，會擾亂兩大集團原油、煉油、化工一系列的生產安排。顯然，這是雙方都不愿見到的。

　　2008年12月19日，在兩大集團就來年原油互供問題的例行會晤上，中石油銷售公司總經理劉宏斌和中石化銷售公司總經理張海潮共同出席，成品油銷售合作成為當時的一大熱點。

　　雖然面對諸多挑戰，但是兩大巨頭的地位仍然難以撼動，成品油市場也不會出現大規模的“洗牌”現象。“兩大集團的市場優勢和資源優勢是絕對的。”董秀成說。

　　國內主體全面崛起

　　中海油收購北京華路以及漢沽中油并不是中海油銷售戰略中的的第一步棋，可以說，中海油的“賣油”計劃醞釀已久，并且在南方，已經頗有收獲。

　　5月4日，中海油惠州1200萬噸煉油項目正式成功投產，這一舉動，意味著中海油“有采無煉”的歷史正式結束。再加上此前在廣東建立的銷售網絡，中海油成功地躋身廣東汽柴油批發市場。此外，中海油在珠三角地區零售業務也將逐步展開。據中海油煉化惠州銷售有限責任公司總經理何啟忠介紹，中海油開始建設惠州煉油項目時就有了自建加油站的計劃。其中最先選擇在惠州建30個，在廣東省建300個。

　　無獨有偶，中國第四大石油公司陜西延長石油集團也于近日加快了對銷售市場的開拓力度。4月2日，延長石油與陜西省高速公路建設集團公司、陜西交通建設集團公司簽訂了高速公路服務區成品油銷售合作協議。延長石油將為西安至漢中、西安至潼關等7條高速公路、16個服務區的31個加油站提供油品。這一舉動打破了陜西省境內的高速公路加油站由中石油、中石化壟斷的局面。

　　面對銷售市場這塊“蛋糕”，除了國有大型石油企業，民營企業也不甘落后，積極參與瓜分。

　　目前我國8.8萬多座的加油站中，民營企業占據了4.1萬座，數量相當可觀。并且，在這些民營企業中，不乏做得較好的企業，隨著市場的放開，民營企業成為不可小覷的一股力量。

　　湖北天發石油股份有限公司作為中國獨立于兩大集團之外的惟一一家經營成品油的民營上市公司，現已在鄂、湘、豫、贛、皖、蘇等省市擁有100多座加油站，可謂是民營油企中的翹楚。對于民營油企的前景，天發石油總經理方剛還是非常有信心的：“公司將抓住成品油經營政策放開的有利時機，實現跨越式發展。我們計劃通過新建、收購、兼并、參股、聯合等方式在全國擁有和建設萬噸油氣庫10座，現代化大型加油站3000座，力爭成為中南地區最大的成品油零售企業，使天發石油成為中國第三大石油零售品牌。”

　　不僅是傳統的石油公司，一些與油氣不相關的央企也逐漸在朝油品倉儲、銷售方向發展，成為成品油銷售市場的一大新興主體。董秀成告訴記者，中航油、中化、中信等也開始涉足石化領域，在煉油、加油站以及倉儲方面展開業務行動。并且，與中海油、延長石油等傳統的石油公司不同，中航油、中化等進入下游產業僅是其進入油氣行業的第一步，如果時機成熟，此類公司有可能會向油氣行業的上游延伸。

　　外資進軍中心市場

　　以加入世貿組織為界，中國能源市場經受了從封閉到開放的撞擊。市場放開前，政府通過配額制、許可證制度、關稅壁壘、市場準入限制等宏觀調控措施，如一道道屏障，將國際油市波瀾拒于國門之外。

　　中國石化和中國石油在海外的上市，為外國石油資本進入中國成品油銷售領域提供了一個絕好的機會。其中BP公司在中國石油海外上市時，購買了6.2億美元的股份，進而取得了購買中國境內的加油站以及租用中國石油的油品配送網絡的權利，成為首家進入中國東南部石油市場的外國公司。

　　更引人注目的是，中國石化全球發行時，殼牌、埃克森美孚、BP等巨頭公司對其投資總額達到18.3億美元。這些巨額資金的投入顯然不僅僅是要作戰略投資者，而是很大程度上為進入中國成品油銷售市場搭起“跳板”。如中石化與埃克森美孚在廣東、與BP阿莫科在浙江、與殼牌在江蘇，分別簽訂了三年內合資興建各500個加油站的協議。“現在，整個福建省的加油站都是中石化和埃克森美孚合資建立的。”董秀成告訴記者。

　　只不過，外資在選擇合作方的時候，基本上還是選擇中石油、中石化兩大集團。“因為外資與民營存在著一個相同的問題，那就是油源。而中石油、中石化在這方面是具有絕對優勢的。”董秀成說道。

　　然而，隨著市場的放開，成品油銷售業務慢慢融入國際化經濟大循環，與中石油、中石化的這種合資形式的“外圍作戰”已經遠遠不能滿足跨國公司的胃口，為了迅速占領成品油市場，跨國巨頭們已經把目光投向了購并這一戰略上。

　　從短期看，由于網點分布和配套輔助設施建設等諸多方面的影響，我國現有的大量油庫和加油站無疑將是國外公司占領我國市場的壁壘，由于中石油、中石化等國有油氣企業實力雄厚，購并民營油企成為了國外公司最直接的武器。一位不愿透露姓名的業內資深人士接受《中國能源報》記者采訪時說：“前兩年，外資對民營企業是很有興趣的，只是后來受到經濟危機的影響，使得這一計劃暫時擱淺了。”

　　雖然目前還沒有外資成功購并我國油企的案例，但是并不排除日后購并的可能。董秀成介紹說：“對于已經擁有了一定的銷售網絡的民營企業，外資還是很有興趣的。”

　　多元化競爭新格局帶來了成品油銷售市場新時代，從某種意義上說，全面放開后的成品油市場，正一步步回歸市場的本來面目。

 
 

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