發(fā)改委：重點電煤合同不得漲價
  發(fā)改委要求年度重點電煤合同價不變；2011年煤炭產(chǎn)運需銜接正式開始，電煤運力配置7.69億噸
  中國煤炭運銷協(xié)會官方網(wǎng)站昨日正式披露，12月6日國家發(fā)改委正式下發(fā)了《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》，這意味著2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作正式拉開序幕。發(fā)改委在文件中明確要求，“年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。”

 　　“回歸政府指導(dǎo)價”？

 　發(fā)改委在文件中明確解釋，要求煤炭企業(yè)不得漲價的原因是“鑒于當(dāng)前穩(wěn)定物價總水平、管理通脹預(yù)期的任務(wù)繁重”，希望“煤炭和電力企業(yè)要從維護經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，加強企業(yè)自律，在2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價。”
 　發(fā)改委從2006年正式放棄年度煤炭合同指導(dǎo)價，價格交由市場決定。2010年度重點煤炭合同價格大約為570元每噸左右，較2009年上漲了30元/噸至40元/噸。目前煤炭實際的市場價格已上漲為800元/噸左右的水平，但電力和自來水、天然氣、成品油等商品的價格受到國家嚴(yán)格控制，難以上漲，“煤電博弈”在部分地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)。
 　業(yè)界認為今年是自年度煤炭合同市場化以來的首度“回歸政府指導(dǎo)價”。煤炭行業(yè)專家李朝林認為政府強制限價將會扭曲煤炭市場的市場化。

 　　市場定價方向沒變

 　但發(fā)改委文件中也表示，“堅持改革方向，繼續(xù)推進企業(yè)自主銜接、協(xié)商訂貨的市場機制，加快建立政府宏觀調(diào)控與市場主體自主交易相結(jié)合的現(xiàn)代煤炭交易體系。”對此，有業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)改委提出不漲價要求，僅僅是當(dāng)前抑制通脹的需要，從長期來看，建立電煤市場定價機制的大方向沒有改變。
 　此外，發(fā)改委要求各地清理現(xiàn)行煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的各類收費和基金，取消地方各級政府和有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立的收費和基金，整合性質(zhì)相近、重復(fù)設(shè)置的收費和基金，以減輕煤炭企業(yè)負擔(dān)。　　“由于今年政府強制規(guī)定不得電煤合同漲價，因此今年煤炭產(chǎn)運需銜接工作應(yīng)該很順利，總共將持續(xù)25天，截至12月底結(jié)束。”中國煤炭運銷協(xié)會有關(guān)人士對記者表示。
　　根據(jù)與通知同時公布的《2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導(dǎo)框架》顯示，2011年全國省區(qū)煤炭鐵路運力配置調(diào)控目標(biāo)為9.32億噸，比2010年高出2550萬噸，其中電煤7.69億噸，比2010年多出4740萬噸。
　　但據(jù)了解，目前各電廠與煤炭企業(yè)的合同煤采購比例大約是5：5，也就是說除少數(shù)電廠之外，還有大部分電廠50%的電煤需要從市場上采購。有業(yè)內(nèi)人士表示，年底往往是煤炭需求高峰，市場煤價還可能繼續(xù)上漲，到時，電企面臨的壓力會更大。

質(zhì)疑

　　電企還需挖潛

　　有媒體報道稱，截至10月底，五大發(fā)電集團所屬的400余家火電廠中，虧損電廠達到200余家，虧損面達50%。對于虧損原因，電企的口徑基本一致：由于電煤價格持續(xù)上漲導(dǎo)致燃料成本增長過快。但據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，我國2009年供電煤耗為342克/千瓦時，雖然比1978年降低了131克，但世界先進水平只有280克/千瓦時。此外，我國電企的線損(電力在輸送過程的線路損耗)也遠高于發(fā)達國家。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，電煤價格上漲是電企虧損的部分原因，但電企仍然可以從內(nèi)部挖潛中緩解壓力。

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