欲解缺油之痛
“去年冬天排隊(duì)加柴油的車隊(duì)，不但影響城市交通，更讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物流支撐出現(xiàn)大問(wèn)題，這促成市委市政府下定決心，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)地方政府主導(dǎo)的成品油儲(chǔ)備機(jī)制。”重慶市副市長(zhǎng)童小平7月14日說(shuō)。
童小平是在昨天重慶市政府與中石油、中石化、國(guó)家儲(chǔ)備局四川管理局、重慶市城市建設(shè)投資公司多方協(xié)議簽署儀式上作出上述表態(tài)。
在本次多方協(xié)議框架下，重慶市將實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)噸的成品油儲(chǔ)備，這些成品油儲(chǔ)備可滿足該市30天正常用油需求。其中中石油重慶銷售公司儲(chǔ)備9萬(wàn)噸，中石化重慶分公司儲(chǔ)備6萬(wàn)噸，國(guó)家儲(chǔ)備局在渝相關(guān)單位儲(chǔ)備15萬(wàn)噸，該市政府旗下的重慶城投公司儲(chǔ)備10萬(wàn)噸。
重慶市預(yù)計(jì)在今年內(nèi)就可以全面完成40萬(wàn)噸成品油計(jì)劃，其中0號(hào)柴油與93號(hào)汽油的儲(chǔ)備比例為3∶1。截至7月4日，該市已經(jīng)成功儲(chǔ)備汽油2萬(wàn)噸，柴油4.5萬(wàn)噸。
重慶市發(fā)改委主任楊慶育稱，一直以來(lái)，成品油供應(yīng)是該市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“一塊巨大的短板”，作為典型的資源末端市場(chǎng)，盡管可以憑借長(zhǎng)江水道、鐵路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)仁侄危M(jìn)行成品油運(yùn)輸，但距成品油資源地最近距離1200公里，運(yùn)輸周期最長(zhǎng)可達(dá)30天，一旦面臨全國(guó)性的供應(yīng)緊張，重慶就會(huì)出現(xiàn)“油荒”。
該市持續(xù)增長(zhǎng)的能源需求，也對(duì)設(shè)立成品油儲(chǔ)備機(jī)制提出了要求。楊慶育稱，隨著該市私家車爆發(fā)式增長(zhǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，重慶2010年成品油消費(fèi)升至477萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16%，僅今年上半年，成品油消費(fèi)就突破260萬(wàn)噸，在去年的基礎(chǔ)上又增長(zhǎng)了17%以上。
重慶市政府并不只“囤油”，該市在幾年前啟動(dòng)了一個(gè)儲(chǔ)煤計(jì)劃，目前該市已經(jīng)通過(guò)電廠煤場(chǎng)及政府投建的儲(chǔ)煤場(chǎng)儲(chǔ)煤200萬(wàn)噸，這些電煤可保障該市在3個(gè)月內(nèi)不能從市外買到一噸煤，各火力發(fā)電廠仍然可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)3個(gè)月。
2.3億撬動(dòng)34億
據(jù)本次協(xié)議簽署方提供的新聞通稿，重慶市此次成品油儲(chǔ)備的亮點(diǎn)之一，在于其操作模式——由該市財(cái)政出資2.3億元，依托中石油重慶銷售公司和中石化重慶的營(yíng)銷體系中形成的倉(cāng)儲(chǔ)能力，采取“政府委托、企業(yè)實(shí)施”合作，共同實(shí)現(xiàn)成品油應(yīng)急儲(chǔ)備，這是一種主要成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)按重慶市政府的要求履行保供責(zé)任實(shí)施的“責(zé)任儲(chǔ)備”。
同時(shí)，利用國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在重慶儲(chǔ)備設(shè)施的潛在能力，促成其在渝機(jī)構(gòu)擴(kuò)建儲(chǔ)油倉(cāng)庫(kù)，并“利用國(guó)家儲(chǔ)備物資的輪換操作，采取地方政府出資購(gòu)買輪換權(quán)的操作模式”，實(shí)現(xiàn)中央機(jī)構(gòu)與地方政府儲(chǔ)備相結(jié)合的目的。這是一種“合作儲(chǔ)備”。
而重慶城投則是受該市政府委托實(shí)施的“委托儲(chǔ)備”。
不過(guò)，當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰穆蓭煂?duì)此評(píng)價(jià)稱，與國(guó)內(nèi)其他省市一樣，中石油、中石化這兩家壟斷企業(yè)基本壟斷了國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)市場(chǎng)，“保證市場(chǎng)供應(yīng)”的積極性不夠，所以地方政府才不得不出資，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)激勵(lì)本來(lái)就該賣油企業(yè)做的商品儲(chǔ)備事宜。
重慶市市級(jí)財(cái)政本次僅出資2.3億元，借助市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)成品油儲(chǔ)備日常管理、輪換操作和市場(chǎng)投放等費(fèi)用的平衡。
楊慶育昨日稱，通過(guò)這2.3億直接補(bǔ)貼企業(yè)，就落實(shí)了40萬(wàn)噸的成品油儲(chǔ)備的機(jī)制，此舉不僅節(jié)省20億元油庫(kù)建設(shè)資金，還節(jié)省大量?jī)?chǔ)備對(duì)資金的占用和儲(chǔ)備費(fèi)用的支出。
楊慶育說(shuō)，如果這2.3億元用于直接買油儲(chǔ)備，只能買到3萬(wàn)噸柴油。
按目前的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，重慶市按柴油與汽油的3∶1比例儲(chǔ)油40萬(wàn)噸，至少需購(gòu)油資金34.08億元。
3個(gè)月前，重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會(huì)曾召集該區(qū)及附近區(qū)縣的60家民營(yíng)加油站(含30家周邊地區(qū)加油站)聯(lián)合建設(shè)一個(gè)儲(chǔ)量為10萬(wàn)噸的成品油油庫(kù)，以擺脫在用油上過(guò)度受限于中石油、中石化的困境。該協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人7月14日對(duì)本報(bào)記者表示，目前涪陵區(qū)商務(wù)局、該區(qū)主要負(fù)責(zé)人、重慶市商委對(duì)此均持積極支持態(tài)度。
不過(guò)該民營(yíng)油庫(kù)的投建手續(xù)仍在報(bào)批中。
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