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蓬萊溢油 專家認為中國海洋石油應成為被告

   2011-09-06 證券日報證券日報

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核心提示:9月2日,國家海洋局認定蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故,責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油
  9月2日,國家海洋局認定蓬萊19-3油田溢油事故屬于責任事故,責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業。9月5日,康菲公司宣布其承擔作業的蓬萊19-3油田開始停產。
  目前,國家海洋局將代表國家對康菲公司提出生態索賠。目前,相關工作正在進行中。而康菲公司也將面臨多起索賠訴訟。在公眾譴責康菲公司漏油事故發生后敷衍和不負責任的同時,似乎忽視了擁有蓬萊19-3油田51%權益的中海油責任何在?
  蓬萊油田停產致中海油凈產量減少800萬桶。
  9月2日,國家海洋局責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產作業。
  9月5日,康菲公司宣布其承擔作業的蓬萊19-3油田開始停產。
  中海油在其網站上發布消息稱,中海油作為非作業者,將繼續配合康菲中國執行國家海洋局的相關決定,及時向社會公布工作進展的信息,接受公眾監督。
  此外,蓬萊19-3油田B、C平臺已于今年7月13日停產,使該公司的凈產量減少約2.2萬桶/天。該油田的全部停產將使本公司的凈產量再減少約4萬桶/天,凈產量減少約每天6.2萬桶。
  受此影響,昨日中海油暴跌8.9%。
  瑞信發表研究報告指出,受到蓬萊19-3油田全面停產影響,中海油每日凈產量總計減少6.2萬桶,若其今年無法再復產,中海油全年凈產量將減少800萬桶,約為今年產量目標的2.3%。
  此外,中海油早前已今年產量增長目標,由8至11%降為1至4%,達3.31至3.41桶油當量。該行認為,計入該次損失,全年產量增長將調整為-1至2%,對中海油有負面影響。 該油田的全面停產,顯示當局在近海油氣生產上不愿再心存僥幸,環保影響評價文件亦顯示,其短期內復產幾乎不可能。
  中海油是事故第一主角
  蓬萊19-3油田溢油事故發生后,國家海洋局表示,責任由直接作業者康菲公司來承擔,中海油的責任則需要依據雙方簽訂的合作條款來確定。
  但事故發生三個多月以來,雙方具體的合同條款如何并未公布。
  8月24日,在康菲公司召開的新聞發布會上,中海油健康、安全和環保總經理許先宏告訴媒體,雙方的合同條款屬于商業機密,不便公布。
  因此,截止目前,在此次事件中,中海油應承擔怎樣的責任尚不明晰。
  但是,北京華城律師事務所律師賈方義認為,在這起蓬萊19-3油田溢油事故中,中海油應是事故的第一主角。因為這一油田的開采權是我國政府首先授予中海油的。之后,中海油才引入康菲公司作為作業方。所以,溢油事故一出,責任首先應是由中海油承擔。
  8月4日,賈方義已經向青島海事法院、天津海事法院以及海南省高級人民法院提起訴訟,要求中海油和康菲公司設立100億元的賠償基金,進行生態賠償和生態恢復,但目前未獲立案。
  對此,中海油總經理楊華在接受媒體采訪時表示,公司將積極研究建立海洋環境生態基金方案,及時發布信息,接受公眾的監督。
  但截至目前,中海油此事并無進展。
  有能源專家告訴記者,這表明中海油在此事中已經開始有承擔責任的意識,最后結果如何需要媒體和公眾的監督。
  中海油應成為被告之一
  對于中海油在蓬萊漏油事件中負有怎樣的責任,中資律師事務所律師夏軍在接受記者采訪時表示,目前來看,中外雙方的責任分擔有爭議,法律界認識不統一。但可以肯定的一點是中海油不能置身事外。
  夏軍介紹,中海油與康菲公司的關系是通過合同達成的,沒有專門注冊一家公司,只有聯合管理委員會,而沒有決策機構。現在雙方的合同還沒有公布,如果他們在公司中設立了免責條款,就是作業中發生的任何風險都由康菲公司來承擔,這是有可能的。但是這種免責條款在法律上是無效的,因為這違背了權力與義務一致的基本法律原則。
  此外,中海油占蓬萊19-3油田51%的權益。中國之前關于國內油氣開發的法律法規主要是《對外合作開采海洋石油資源條例》。該條例確立的架構偏重行政管理,對民事責任的涉及很少。由于偏重行政管理,所以如果進入到民事階段,就會給別人很多想象和爭辯的空間。那么就得按照民法通則來。對債務糾紛,就有這么一個大原則,即利益共享,風險共擔。在蓬萊19-3油田中,中海油既然拿了利益的大頭,就有一定的責任。
  “如果中國法院的判決讓康菲不滿意,不符合風險共擔的原則,那么未來中海油和康菲公司之間未來還會有一場官司。按照國際合作的慣例,進行國際仲裁。不管怎么說,中海油想置身事外是不可能的。”夏軍說。
  據報道稱,在具體項目實施上,康菲公司把蓬萊19-3油田的具體項目分包給了多家公司,其中相當一部分即為中海油的下屬公司。
  有法律人士也認為,既然雙方利益共享,責任更要共同承擔。中海油應該作為被告之一,對此承擔連帶責任。雖然國家海洋局這次的索賠訴訟中,僅僅針對康菲公司,但中海油未來可能被康菲起訴。
  此外,夏軍還指出,受漏油事件影響,河北樂亭和昌黎兩地的漁民損失慘重,在進行訴訟要求賠償時,中海油也難逃干系。

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