國(guó)際能源網(wǎng)訊：日前，商務(wù)部出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，明確支持民間資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)。此前業(yè)內(nèi)呼聲較大的關(guān)于放寬石油、成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策并沒(méi)有出現(xiàn)此次《意見(jiàn)》之中。

　　民營(yíng)資本有序進(jìn)入成品油市場(chǎng)

　　2012年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)一步向民間資本放開(kāi)的趨勢(shì)日趨明顯。6月20日，國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》，表示凡列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開(kāi)放。幾天后，商務(wù)部出臺(tái)的《意見(jiàn)》再次明確指出，支持民間資本有序進(jìn)入國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)。引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持有條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入成品油分銷市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持具備一定實(shí)力的大型民營(yíng)油企通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨(dú)立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)。

　　雖然放寬石油、成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策并沒(méi)有出現(xiàn)此次《意見(jiàn)》之中。但《意見(jiàn)》特別明確，支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。一些分析人士認(rèn)為，這一表述或?yàn)橄蛎耖g資本敞開(kāi)成品油進(jìn)口準(zhǔn)入資質(zhì)大門的前奏。中海油總公司能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東表示非常支持向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放石油進(jìn)口資質(zhì)。他指出，壟斷有利亦有弊，在一定程度下存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，而油價(jià)與資本流入的多少關(guān)系緊密，不打破這一問(wèn)題就不可持續(xù)發(fā)展。“這是一種趨勢(shì)，肯定是要市場(chǎng)化的。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)也曾表示，傳統(tǒng)油氣資源并未放開(kāi)，上游壟斷將會(huì)依舊存在。

　　商務(wù)部加大民營(yíng)油企扶植力度

　　目前民營(yíng)企業(yè)已占中國(guó)商貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)單位總數(shù)的93％，商務(wù)部鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域，發(fā)揮好民間投資在中國(guó)商貿(mào)流通領(lǐng)域中的積極作用，并出臺(tái)了《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)說(shuō)，鼓勵(lì)支持具備一定實(shí)力的大型民營(yíng)油企通過(guò)兼并、收購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等方式，進(jìn)一步壯大實(shí)力，建立以資產(chǎn)為紐帶的獨(dú)立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司大集團(tuán)；支持民營(yíng)油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù)。

　　2012年以來(lái)國(guó)內(nèi)成品油生產(chǎn)發(fā)展緩慢，產(chǎn)量增速低于上年同期。5月份，成品油產(chǎn)量增速再次下滑，民營(yíng)資本的進(jìn)入或許將打破這一局面。民營(yíng)資本進(jìn)入成品油市場(chǎng)是中國(guó)石油市場(chǎng)市場(chǎng)化的必然趨勢(shì)，成品油進(jìn)口準(zhǔn)入條件的政策只是時(shí)間問(wèn)題。民資進(jìn)入成品油市場(chǎng)后，將會(huì)有力發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)成品油市場(chǎng)更加透明化、市場(chǎng)化、多元化、油價(jià)合理化。并打破石油行業(yè)的壟斷，促進(jìn)國(guó)內(nèi)成品油行業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

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