7月11日傍晚，北京三元出租車公司駕駛員方先生收到了公司的短信，由于油價的下跌，要求出租車駕駛員少收一元的燃油費。“其實不用公司發短信，從我得知油價下跌的那一刻起，就已經不再多收那一塊錢了，但加油成本少了多少我沒發現，營業收入卻直接下滑了不少。
當油價重回“6元時代”，社會的關注點除了出租車、快遞等與油價直接相關的行業外，更有遲遲未出臺的新成品油定價機制。“應該說新機制的輪廓和主線都是已經確定，比如計價周期縮短、調整幅度由4%變為2%、定價由第三方發布，等等。但基于目前國際油價的動蕩，和國內成品油市場的復雜情況，在近段時間內肯定不會發布。
新調價機制需要哪些條件？
關于成品油新調價機制的討論由來已久，但在此次油價下跌之后，國家發改委價格司相關負責人表示，目前還不是新成品油定價機制推出的合適時機，那么新定價機制究竟在等待什么樣的時機？目前的定價機制的“短板”又在哪？
眾所周知，油價高時推新機制勢必會影響國內諸多產業，給消費者增加負擔，那么此時國際油價低了，為何還不能推新機制？目前國際油價還不能說就是在往低走，它現在還處于一個震蕩的區間內。在這種情況下貿然推新機制，可能會讓國內的成品油價格上下變化太快，而國內沒有健全的適應機制，就很容易出現一系列的社會問題。
同時，國際油價的走勢不過是新定價機制的表面條件，人民幣國際化、石油國際化以及石油期貨的進程則是新機制推行的深層條件。當國內油價和國際進一步接軌后，中國是不是有能力抵抗日新月異的國際油價變化帶來的風險并借機壯大自己的實力，才是根本原因。
反觀現行的定價機制，目前中國的煉油產業所用官方價格和結算價格雖然也是國際油價，但卻是滯后一個月的。也就是說上個月的26日到本月26日的國際原油價格就是下個月的結算價。并且中國的兩大煉制商中石油和中石化一般都會至少提前兩個月將煉制的油準備好，它們的庫存是會提前保證的，并且都有非常完善的煉制計劃，中石化現在就有好幾個煉廠在煉制兩個月以前就買好的油。這樣一來，它們的利潤核算就非常復雜了。
的確，煉廠煉的是幾個月以前的油，成本就得按幾個月以前的國際油價來算，但當油煉好后，出廠進行零售的時候，用的又是現行的成品油定價機制產生的價格。那么如果國際油價很高，而現行的定價機制又是滯后的，既反映不出之前的國際油價，也反映不出現在的油價，就很容造成煉廠的巨額虧損。當然，如果國際油價突然走低，而現行的機制也沒能及時反映出來，那么煉廠也很容易就獲得了巨額的利潤。所以，很顯然，這樣的巨額虧損和巨額利潤都是不正常的，需要適當的價格機制進行調節。
與其他資源消耗大國相比，中國成品油稅費是高是低？
日前，國家發改委相關負責人明確表示，中國的油價已經高過美國，但高出的這部分主要是稅值。自2009年《成品油稅費改革方案》實行后，國內的成品油零售稅金大頭由消費稅、增值稅及附加稅費構成，其中消費稅為汽油1元/升，柴油0.8元/升，增值稅占據17%；剩下的是城市維護建設稅和教育附加費。因此總的來看，國內汽油零售價格中含有約30%左右的稅費值，而美國的稅費之幾乎只占百分之十幾。
國家發改委能源研究所相關專家說“美國對油價的低稅率是有政治原因的。近年來美國走的是再工業化的道路，其石油需求量并沒有下降，而是隨著其"頁巖氣革命"，美國能源對外依存度在降低。并且很明顯，美國目前在鼓勵企業開發本國的資源來抵御石油危機帶來的沖擊，這和之前的政策是相反的，這事實上很有可能是奧巴馬競選的一個砝碼，通過打壓油價，通過對油的低稅來提振美國的相關產業從而獲取支持。所以美國的油價情況是非常復雜的，不能單純地就這么拿來和中國比。”
今年2月美國民眾的實際可支配收入下降了0.1個百分點，再加上通脹率維持在兩個百分點左右，這意味著普通美國人的生活水平在下降。而今年卻恰逢奧巴馬的競選年，能否增強國民對美國政府的信心，相信對奧巴馬來說尤為重要。雖然目前美國對于頁巖氣的開發成就堪稱輝煌，但顯然至少在近十年內頁巖氣在美國還替代不了石油。“那么，長期維持對油價的低稅率，并且降低美國石油的對外依存度，不失為一個增加競選砝碼的好辦法。”國家發改委能源研究所相關專家說。
那么，歐洲和日本的油價的含稅程度又有多高？能源經濟學家林伯強說“為什么我們一直和美國比，因為美國的情況相比于歐洲和日本，是比較和中國貼合的。歐洲和日本出于對節能環保的政策和對新能源的支持，對不可再生資源的稅收是非常高的，包括加拿大也是。有人提出為什么美國從加拿大進口石油，加拿大作為原產地的油價還要高于美國的油價，這其中就是稅率在起作用。”
如果原油進口對民企開放，油價是升是降？
一涉及到油價，很難回避民企這個在中國石油產業中非常特殊的群體。盡管關于民企進入能源領域的政策在相應出臺，但目前民企尚未等到能為他們解決最關鍵的“油源”問題的政策。對此，國家發改委價格司相關負責人說：“難道讓民企參與原油進口，油價就會下跌？比如有10個人要吃飯，但只有5個饅頭，讓這10個人去競爭這5個饅頭，饅頭的價格可能會越來越低嗎？這10個人為了吃飯，只可能把饅頭的價格越競越高。所以對于稀缺資源，如果貿然地開放，貿然競價，只會導致價格上漲。”
石油是稀缺資源，而且是引起過幾次石油戰爭的稀缺資源，所以它對于任何國家來說，都是一個非常重要卻又敏感的話題。“對于中國來說，放開進口，很有可能是弊大于利的。現在國際上關于石油問題的談判，別看都是一些石油公司，這些石油公司的背后全站著它們的國家。中國的民企一旦大量涌進國際市場，自身要承擔非常大的風險，并且很容易擾亂國家在國際市場上的策略。”呂斌說。
目前，我國已經基本上放開了國內成品油市場的批發權，民企在國內市場上可以說已經得到了一定的發展空間，“并且不久前燃料油進口也得到了開放，應該說民企是可以在國內的成品油市場和國際的燃料油市場中找到自己的定位的。但原油進口短期內不可能大面積放開，最多也只是適度，有選擇地放開。”國家發改委能源研究所相關專家說。
美日歐汽油零售稅費對比
美國：
2011年2月，美國聯邦政府和州政府征收的汽油燃油稅平均為每加侖（1加侖合3.785升）48.1美分，占汽油零售價格的14%。聯邦政府和州政府征收的柴油燃油稅平均為每加侖53.1美分，占汽油零售價格的15%。
日本：
日本在1998年汽油價格中稅收的比例占到58%，到2008年10年期間稅收占到34.6%，雖然下降了21.7%，但仍舊是稅收比例占據了非常大的比重。
歐洲：
目前歐洲地區油價偏高非常重要的原因就是歐洲地區汽油稅率普遍偏高，2009年英國汽油稅率占汽油零售價格的69%、法國為67%、意大利為62%。
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