國際石油網訊：4月份，國際原油價格大幅下跌，美國紐約商業交易所的西德克薩斯輕質原油（WTI）期貨價格在三周內下跌9.4%；同期北海布蘭特（BRENT）原油期貨價格跌幅達到9.6%，并在年內首次跌破100美元/桶的整數關口。

  根據我國最新的成品油定價機制，每隔10個工作日，國內成品油價格就會根據國際油價波動做出調整，并取消舊機制中國際市場平均價格波動4%的調價標準限制。盡管國內定價規則并未公布原油價格的參考市場，但前一階段原油交易幾乎在全球各大市場普跌。根據規則，4月24日國內成品油調價的時間窗口第二次打開。

  發改委發出通知，按照現行成品油價格形成機制，決定將汽、柴油價格每噸分別降低395元和400元。這是實行新成品油定價機制后的首次調價，市場人士認為，這次調價具有重要意義，國際原油價格的大幅波動使國內成品油調價成為公眾關注的焦點，而成品油背后的國內石油產業的變革條件也日漸成熟。

  呼聲：推進價改

  近年來，我國成品油定價機制一直飽受詬病。2008年之前，國內經濟增速保持較高水平，2003年至2007年我國GDP增速高達10%以上，經濟發展對成品油的需求增長十分顯著。統計顯示，在此期間我國成品油價格調整共23次，其中價格上調達19次。

  2008年國際金融危機爆發以來，我國經濟增速開始回落，同時國際原油價格波動幅度增大，國內成品油價格調整跟不上國際油價的問題逐漸凸顯。從2008年至2012年，國內成品油調價仍然“漲多跌少”，在25次調價中，汽柴油價格上調為15次；調整頻率提高，而上調價格的頻率逐漸減少。

  盡管如此，我國成品油購銷 “計劃式”定價、國內“三桶油”分享市場大部分份額的矛盾愈發突出。格林期貨研究員劉波告訴新金融記者，成品油價格上漲無疑會導致物價整體水平上行，經測算運輸成本在物流企業成本的70%左右，而成品油價格在運輸成本中占有50%的比重。目前國內回落的經濟增速無法支撐油價的快速上漲，讓成品油價格真正符合市場規律只有打破行業壟斷。

  時機：油價回落

  美國爆發金融危機之后，歐洲各國的債務危機相繼爆發，并波及實體經濟發展，國內外的能源供需格局近五年來有深刻變化。

  金元期貨研究員范燕文表示，從原油需求的總量來看，曾經供不應求的局面逐漸轉向供大于求。

  根據石油輸出國組織（OPEC）的數據，在危機最為深重的歐洲，2013年的石油需求量預計僅為1350萬桶/日，比2012年再下滑2.2%；而在2005年這一指標曾達到1500萬桶/日。

  目前，美國經濟雖然處于復蘇階段，但對能源需求結構卻發生重大變化，以頁巖氣為代表的新興能源在美國市場的銷量快速增長，逐漸代替石油消費。業內預計，2013年美國原油需求量將有0.25%的下降。

  相比歐美，我國在本次經濟危機中仍然保持較高的經濟增速，因此對能源的需求依舊維持較高增量，只是增速略有降低。

  劉波告訴新金融記者，2008年后，我國戰略石油儲備建設加速，原油對外依存度超過50%.但從2011年開始，我國石油戰略儲備基本完成，而且在經濟增速放緩的背景下，國內原油需求增長也同時放緩。2011年，我國原油需求增長為5.48%，比2010年增速下降超過7.2個百分點。因此從全球環境來看，原油供給過剩的狀況仍將長期存在，原油價格將呈現長期的弱勢震蕩格局。

  范燕文認為，在原油價格的“熊市”背景下，我國的能源體制必將發生相應的改變。尤其以原油為代表的傳統能源行業的景氣度將比前期有所回落。如果我國的石油行業格局繼續維持目前的壟斷局面，很可能導致能源效率降低，不利于經濟的增長。只有調整石油產業結構，重構產業格局，提高能源利用率，降低社會運行的總成本，才能有助于社會經濟健康發展。

  從時機上來看，國際市場原油價格的大幅回落恰好給我國石油行業改革提供了空間。國際油價回落降低了我國原油的進口成本，一些有意參與的企業能有機會獲取煉油利潤，從而推動我國油品價格的市場化。

    目標：打破壟斷

  我國石油行業改革的目標是，理順油品價格體系，形成反映資源稀缺程度和市場供求關系的健康機制，提高能源使用效率。

  但是，改變原有的產業結構格局涉及各方面的利益。以中石油、中石化、中海油為主導的競爭格局存在多年，這不僅意味著市場新進入者困難重重，而且格局的改變也會產生巨大的變革成本。

  由于“三桶油”在國內市場占有90%的市場份額，因此在油品的生產、加工、銷售等環節均具有絕對優勢，中小企業的介入可能遭受大三企業的壓制，簡單粗放型地放開市場難以奏效。

  石油業內人士認為，原油屬于石油化工的基礎原料，關系國計民生，過度開放市場可能導致激烈競爭，從而加劇產能過剩。這不僅會降低行業的整體盈利水平，而且從長期看會抑制投資，對處于回落周期的經濟十分不利。

  在國內進一步推進經濟市場化的背景下，推進石油行業體制改革和成品油定價機制改革的呼聲愈發強烈。中共中央黨校經濟研究中心副主任周天勇就曾表示，引入民營資本參與石油行業競爭，增加市場的平衡與制約力量，是確保我國石油安全的重要途徑之一。

  值得一提的是，石油行業改革的外部環境較為有利。一位長期研究國內能源政策的分析人士向新金融記者預測，國際原油價格可能長期處于下行態勢，這將有利于石油行業新進入者進行戰略布局，石油行業的改革很可能在近一兩年內取得突破。

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