我國明確價(jià)格改革時(shí)間表路線圖 6大重點(diǎn)領(lǐng)域確定價(jià)格改革方向

到2017年

競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

到2020年

市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。

新華社15日受權(quán)播發(fā)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》。

近年來，我國價(jià)格改革步伐大大加快，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)價(jià)格改革還需深化。意見明確了四條基本原則，即堅(jiān)持市場決定、堅(jiān)持放管結(jié)合、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)。

意見明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。

意見提出，建立健全政府定價(jià)制度，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化，規(guī)范政府定價(jià)程序，加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。意見明確，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。健全市場價(jià)格行為規(guī)則，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。

意見還提出，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，更好服務(wù)宏觀調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控，健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的價(jià)格政策。

公用事業(yè)價(jià)格

水電氣全面實(shí)行階梯計(jì)價(jià)

● 全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度，推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善。

● 教育、文化、養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)要結(jié)合政府購買服務(wù)改革進(jìn)程，實(shí)行分類管理。

● 政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi)；對其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)，其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營者自主定價(jià)。

● 分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票服務(wù)價(jià)格改革。

交通運(yùn)輸價(jià)格

健全出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整

● 逐步放開鐵路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域價(jià)格，構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。

● 逐步擴(kuò)大道路客運(yùn)、民航國內(nèi)航線客運(yùn)、港口經(jīng)營等領(lǐng)域由經(jīng)營者自主定價(jià)的范圍。

● 實(shí)行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策。

● 建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。

環(huán)境服務(wù)價(jià)格

鼓勵(lì)性價(jià)格支持污水處理

● 按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制，對污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。

● 積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，完善排污權(quán)交易價(jià)格體系，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理

● 建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。

● 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分類管理，對市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，其中醫(yī)保基金支付的服務(wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。

● 完善藥品采購機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保控費(fèi)作用，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成。

能源價(jià)格

逐步減少交叉補(bǔ)貼

● 按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革。穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。

● 擇機(jī)放開成品油價(jià)格，盡快全面理順天然氣價(jià)格，加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。

● 在放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)之前，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系，使電力價(jià)格更好反映市場需求和成本變化。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

對不同品種實(shí)行差別化支持

● 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定。

● 按照“突出重點(diǎn)、有保有放”原則，立足我國國情，對不同品種實(shí)行差別化支持政策，調(diào)整改進(jìn)“黃箱”支持政策，逐步擴(kuò)大“綠箱”支持政策實(shí)施規(guī)模和范圍，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

● 繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，改革完善玉米收儲(chǔ)制度，繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。
 

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