12月10日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，批復(fù)山東4家民營公司獲進口原油使用權(quán)。12月24日，從山東省發(fā)改委獲悉，截至目前，該省共有11家企業(yè)獲得進口原油使用權(quán)，另外恒源石化、清源石化、無棣鑫岳、金誠石化等4家山東地?zé)捚髽I(yè)已向國家發(fā)改委上報申報材料，現(xiàn)等待評估組現(xiàn)場核查。就全國而言，獲得進口原油使用權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)為13家。

業(yè)內(nèi)人士坦言，國家發(fā)改委此舉意味著中石油等“三桶油”進口原油使用壟斷地位再次弱化。

12月11日，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海公開表示，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革方案已上報國務(wù)院。在上述業(yè)內(nèi)人士看來，“十三五”期間，國家將在油氣等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，民營企業(yè)進口原油使用權(quán)再次獲批，并非巧合。

“進口原油使用權(quán)改革再提速，部分地?zé)捇蚵氏全@得政策紅利。”分析師李彥對此分析稱。

全國13家地?zé)捚髽I(yè)擁有進口原油使用權(quán)

國家發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，12月10日批復(fù)4家民營公司獲進口原油使用權(quán)，其分別是山東天弘化學(xué)有限公司（以下簡稱“天弘化學(xué)”）、山東壽光魯清石化有限公司（以下簡稱“魯清石化”）、山東京博石油化工有限公司（以下簡稱“京博石化”）、山東匯豐石化集團有限公司（以下簡稱“匯豐石化”）。上述公司合計獲得1445萬噸進口石油使用權(quán)。

記者獲悉，上述4家企業(yè)均為山東地?zé)捚髽I(yè)，年煉化能力都已超300萬噸。公開數(shù)據(jù)介紹，其中天弘化學(xué)符合條件的煉油裝置一次加工能力為500萬噸/年，可使用進口原油440萬噸/年；魯清石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為300萬噸/年，可使用進口原油258萬噸/年；京博石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為350萬噸/年，可使用進口原油331萬噸/年；匯豐石化符合條件的煉油裝置一次加工能力為580萬噸/年，可使用進口原油416萬噸/年。

“進口原油使用權(quán)放開是形勢所趨。”銳財經(jīng)網(wǎng)分析師劉江遠坦言，但申請條件要求苛刻，終使其油品質(zhì)量將提高，同時地?zé)捚髽I(yè)格局亦被優(yōu)化。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強則介紹，對民營企業(yè)開放進口原油使用權(quán)是對產(chǎn)業(yè)鏈上游的放開，長期而言，有助于國家層面的石油改革，并提升行業(yè)效率。

山東多名業(yè)內(nèi)人士認為，國家發(fā)改委此舉意味著中石油等“三桶油”進口原油使用壟斷地位再次弱化。而在此時，傳言已久的石油改革“靴子”終于落地。12月11日，國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人施子海公開表示，石油、天然氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革方案已上報國務(wù)院，《反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》已完成初稿。

12月13日，國家發(fā)改委副主任連維良描述，“十三五”時期，國家在電力、油氣等領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環(huán)節(jié)將真正放開。在上述業(yè)內(nèi)人士看來，民營企業(yè)進口原油使用權(quán)再次獲批，并非巧合。

早在今年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，其中對提出的39項年度經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)中，明確要求研究提出石油天然氣體制改革總體方案，在全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)放寬準入。國家海關(guān)總署12月8日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至11月份，今年我國原油進口量同比增長了8.7%。

12月24日，從山東省發(fā)改委獲悉，截至目前，該省共有11家企業(yè)獲得進口原油使用權(quán)，合計獲得核準使用進口原油數(shù)量4142.88萬噸，預(yù)計到2015年年底可完成進口量850萬噸。而全國則有13家地?zé)捚髽I(yè)獲得了進口原油使用權(quán)。山東省發(fā)改委提供的資料介紹，山東恒源石油化工集團有限公司、山東清源石化有限公司、無棣鑫岳化工有限公司、山東金誠石化集團有限公司等4家山東地?zé)捚髽I(yè)已向國家發(fā)改委上報申報材料，現(xiàn)等待評估組現(xiàn)場核查。評估完成后，預(yù)計山東省可獲得使用進口原油數(shù)量5200萬噸。另外，山東還有10余家地?zé)捚髽I(yè)正在完善申報材料。

李彥對此分析稱，進口原油使用權(quán)改革再提速，部分地?zé)捚髽I(yè)或率先獲得政策紅利，而山東則占據(jù)了絕對優(yōu)勢。

符合石油改革導(dǎo)向

“這么快的審批速度，還是有些出乎意外。”劉江遠說。 2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），宣布允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進口原油。山東煉油化工行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“山東煉化協(xié)會”）原會長劉愛英認為，多年來，山東地?zé)拏涫茉先笨诘募灏荆瑹o原油可煉，而直到《通知》發(fā)布后才得以實質(zhì)性突破。