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油氣體制改革將全面深化:管網建設加快 推廣替代能源

   2017-01-20 中證網

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石油發展“十三五”規劃、天然氣發展“十三五”規劃1月19日發布,旨在提高石油利用效率,推廣替代能源,鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。大力發展天然氣產業,逐步把天然氣培育成主體能源之一,加快天然氣管網建設,加快儲氣設施建設提高調峰儲備能力。

深化油氣體制改革

石油“十三五”規劃提出,實行勘查區塊競爭出讓制度和更加嚴格的區塊退出機制,公開公平向符合條件的各類市場主體出讓相關礦業權,允許油氣企業之間以市場化方式進行礦業權轉讓,逐步形成以大型國有油氣公司為主導,多種經濟成分共同參與的勘查開采體系。

鼓勵改革試點和模式創新。持續推進新疆油氣勘查開采改革試點,總結經驗、完善制度并加快向全國推廣。總結和發展新疆、川渝、鄂爾多斯(9.520, -0.04, -0.42%)盆地等地區常規油氣、頁巖氣、致密氣勘探開發企地合作、合資混改、引入競爭等創新模式。

深化下游競爭性環節改革。堅持放寬限制與加強監管并重,完善石油進口管理體制,調整成品油出口管理方式,發揮價格機制對優化能源結構、節約能源資源和促進環境保護的引導作用,完善成品油價格形成機制。

理順資源開發稅費關系,在統籌研究相關稅費改革的基礎上,研究建立礦產資源國家權益金制度,實施好資源稅政策,合理確定負擔水平。探索管道等基礎設施建設運營惠及地方機制。

同時,石油“十三五”規劃提出進一步深入推進石油企業改革。

完善國有油氣企業法人治理結構,規范投資管理、強化風險控制,提高項目決策和運營管理水平。優化國有企業考核機制,加強對服務國家戰略、保障國家石油供應安全和國民經濟運行任務的考核,監管和推動石油企業可持續發展。

鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制。推進國有油氣企業工程技術、工程建設和裝備制造等業務進行專業化重組,作為獨立的市場主體參與競爭,促進內部資源優化高效配置,瘦身健體、降本增效。

此外,石油“十三五”規劃提出,推進原油、成品油管網建設,加快石油儲備能力建設,大力發展清潔替代能源,加強科技創新和提高裝備自主化水平。

油氣管網建設加快

天然氣“十三五”規劃提出三大任務,加強勘探開發增加國內資源供給,加快天然氣管網建設,加快儲氣設施建設,提高調峰儲備能力。

“十三五”期間,年均新增探明石油地質儲量10億噸左右。2020年國內石油產量2億噸以上,構建開放條件下的多元石油供應安全體系,保障國內2020年5.9億噸的石油消費水平。

“十三五”期間,建成原油管道約5000公里,新增一次輸油能力1.2億噸/年;建成成品油管道12000公里,新增一次輸油能力0.9億噸/年。到2020年,累計建成原油管道3.2萬公里,形成一次輸油能力約6.5億噸/年;成品油管道3.3萬公里,形成一次輸油能力3億噸/年。

天然氣管網建設方面,“十三五”期間,新建天然氣主干及配套管道4萬公里,2020年總里程達到10.4萬公里,干線輸氣能力超過4000億立方米/年;地下儲氣庫累計形成工作氣量148億立方米。加快推動天然氣市場化改革,健全天然氣產業法律法規體系,完善產業政策體系,建立覆蓋全行業的天然氣監管體制。



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