
“環保費”改“環保稅” 2018年1月1日起,《中華人民共和國環境保護稅法》正式實施,環境保護稅也同時開征。各省根據本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標等因素,在法定幅度內確定具體稅額。早在2016年12月25日,十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國環境保護稅法》,決定將排污費更改為環境稅。 “費”改“稅”是根據現行排污費項目設置稅目,將現行排污費征收標準作為環境保護稅的稅額下限,將應稅污染物排放量和噪聲的超標分貝數作為計稅依據。對于企業來說,伴隨著多數省份大氣污染及水污染等稅額的上調,后期環保成本難免繼續上升,但也能倒逼企業轉型升級。環境保護稅的征收將令企業重視處理污染排放,增加這方面的投入,且環境保護稅的相關優惠、減免規定對公司來說也是巨大的吸引,公司將積極參與研發和應用污染物排放凈化的新技術,讓污染物處理更有效率。 成品油增值稅稅率下調 2018年4月4日,財政部印發《關于調整增值稅稅率的通知》(財稅[2018]32號),自2018年5月1日起降低部分行業和貨物增值稅稅率,其中成品油增值稅稅率由17%降低至16%。 在成品油的稅費中,消費稅占絕大部分,增值稅相對來說占比較低,增值稅稅率下調對國內成品油貿易影響較小,主要影響成品油出口方面。在國內汽柴油市場供應過剩的大背景下,2018年汽柴油出口量依舊保持在高位水平,其出口方式主要包括一般貿易、來料加工裝配貿易、保稅倉庫進出境貨物、進料加工貿易。盡管一般貿易方式的汽柴油出口增值稅是全部返還的,但稅率下降勢必會減少企業前期上繳費用,這在一定程度上將有助于一般貿易方式出口,未來這一貿易方式或將穩居第一位置。 中美互相加征關稅 2018年6月15日,美國政府發布消息對從中國進口的約500億美元商品加征25%的關稅,其中對約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅,160億美元商品自8月23日開始加征關稅。中方對此強勢回應,國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅,其中545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅,余下約160億美元商品自2018年8月23日加征關稅,其中包括汽油、柴油、煤油。 2018年,中國出口的成品油主要流向新加坡、香港和菲律賓,美國占比較低,不足5%。目前我國成品油市場處于供應過剩局面,成品油出口保持增長態勢,但美國占比較低,因此美國對我國加征關稅對我國成品油市場影響較小。我國汽油和柴油進口量相對較少,煤油進口較多,但是進口國家中并沒有美國,因此,我國對美國加征關稅對成品油進口的影響基本可以忽略。 打贏藍天保衛戰三年行動計劃 2018年6月27日,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確提出加快油品質量升級。2019年1月1日起,全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”,取消普通柴油標準,重點區域、珠三角地區、成渝地區等提前實施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清凈增效劑。 自2016年實施中央環保督查以來,國家針對空氣質量問題愈發重視,此次制定行動計劃,更是體現了國家從源頭減少有害物質的排放,防治環境污染的決心。國內柴油市場具有普通柴油以及車用柴油兩種,均為國五標準,此前市場消息稱普通柴油后期將退出市場。“三油并軌”,意味著國內普通柴油退市將正式提上日程。此外,國內成品油質量升級步伐進一步加快,在此文件中全國升級時間正式公布。 外資加油站取消30座上限限制 2018年6月28日,國家發展改革委、商務部以第18號令發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》,自2018年7月28日起施行。其中,正式取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。至此,石油下游環節完全開放,僅保留上游勘探、開采環節的限制。 隨著外資加油站陸續放開,未來將會有越來越多的外資加油站加速擴張在中國加油站的數量,建設差異化、高品質或將成為外資品牌追求的一個重要方向。加油站本身受到政府布局規劃的限制,在發展比較成熟的地區,新建加油站數量寥寥,并且,加油站審批程序相對煩瑣,加油站資源屬于稀缺資源。此外,加油站位置是決定加油站盈利與否的重要因素、這兩方面決定了新建加油站的賺錢速度或不如收購、租賃或聯盟等形式。 “公轉鐵、公轉水”影響柴油消費 2018年7月2日,國新辦舉行調整交通運輸結構提高綜合運輸效率吹風會。交通運輸部有關負責人介紹說,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向,通過三年集中攻堅,到2020年實現全國鐵路貨運量較2017年增加11億噸、增長30%,水路貨運量增加5億噸、增長7.5%,沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。 調整貨物運輸結構主要是為解決在交通運輸體系中對公路運輸過分倚重的問題,以及減少重型柴油貨車尾氣排放所產生的大氣污染問題。但運輸結構調整難度較大,既要做好不同運輸方式的優勢和組合搭配,也要解決運輸結構調整中所產生的各類社會問題。中國鐵路貨物運輸發展屬于大勢所趨,中國柴油消費量下滑趨勢將難以扭轉。 天津市封閉推廣乙醇汽油 2018年6月11日,天津市政府辦公廳正式印發《天津市推廣使用車用乙醇汽油實施方案的通知》。該通知明確規定:2018年8月31日前天津市開始推廣,9月30日實現全市封閉運行,除軍隊特需、國家和特種儲備、工業生產用油外,全市區域內基本實現車用乙醇汽油替代普通汽油。 自2017年12月以來,天津、山東等地相繼出臺了《天津市推廣車用乙醇汽油實施方案》及《山東省車用乙醇汽油全國推廣使用實施方案》,但尚未加蓋公章。2018年新增乙醇汽油封閉推廣區域僅天津一個城市。當前形勢下,推廣使用車用乙醇汽油,符合國家建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的要求,可以減少機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳等有害物質排放,是改善生態環境、防治大氣污染的重要措施。 多家煉油企業在進博會上達成合作協議 2018年11月5日至10日,首屆中國國際進口博覽會在上海舉行,共有172個國家、地區和國際組織參會,超過3600家企業參展。國內許多能源企業與國外能源企業在此次博覽會上達成合作協議, 進博會的舉辦,是我國堅定支持貿易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措,對于國內能源企業來說意義非凡。我國煉化企業所消耗的原油中,進口原油占到七成,且國內成品油市場處于供大于需的局面,擴大對外貿易合作有利于優化國內煉化企業的原料供給結構,促進國內成品油市場供需平衡發展。 汽柴油限價經歷13漲12跌1擱淺 2018年,國內汽柴油限價共經歷26輪調價窗口,呈現“13漲12下調1擱淺”的局面。漲跌互抵后,汽油累計下調490元/噸,柴油累計下調465元/噸。折合成升價,92號汽油下調0.38元,0號柴油下調0.39元。 2018年前三季度,受國際油價漲勢帶動,國內汽柴油限價上調次數較多,其中9月、10月,汽柴油限價經歷“四連漲”,西南、華南地區汽油零售價格紛紛突破8元/升,達到了近五年來的最高價格。但11、12月,受到國際油價下跌影響,國內汽柴油限價經歷“五連跌”,年內漲幅全部回吐。
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