3月1日,《山東省石油天然氣管道保護條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。山東省成為全國為數不多的通過地方性立法保防石油天然氣管道的省份。《條例》的頒布實施,為新形勢下管道保護工作提供堅實的法律支撐,對確保油氣供應、維護能源安全,促進經濟持續健康發展和社會大局穩定起到至關重要的作用。
啟動儀式現場
作為石油天然氣管道大省,山東的管道總長度達到12614公里,約占全國管道總里程的十分之一,全省各市和幾乎所有的縣均有油氣長輸管道。山東油氣管網在承擔省內油氣保障供應的同時,肩負著華東地區乃至全國油氣輸送的任務。山東省委、省政府歷來高度重視管道保護工作。2009年,在全國率先以省政府令的形式,出臺了《山東省石油天然氣管道保護辦法》,使全省管道保護工作走上了規范化、制度化的軌道。隨著經濟發展,社會對能源需求日益擴大,管道建設突飛猛進,管道外部環境越來越復雜,管道保護形勢越來越嚴峻,原有“辦法”已不能完全適應管道保護工作的現實需要,制定《條例》勢在必行。
《條例》在起草和審查過程中,堅持貫徹科學立法、民主立法、依法立法的原則,既嚴格遵循《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等法律、法規的規定進行制度設計,又在總結山東省管道保護工作經驗基礎上,大膽進行制度創新,立足山東省實際,體現山東特色。2018年11月30日,經省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過。
新頒布施行的《條例》共7章48條,對管道規劃建設、運行保護、應急處置、監督管理、法律責任等作了規范。進一步厘清了政府、主管部門、管道企業、有關部門的職責,明確了實施主體;保留了實踐中證明有效的制度規定,著眼現實工作中遇到的亟需解決的問題,突出應急處置,細化了管道保護措施和法律責任,確保《條例》能夠符合當前和今后較長一段時期內管道保護的實際需要。
為了加強對《條例》的宣傳普及,3月1日當天上午,山東省能源局等部門在山東廣播電視臺舉行了《條例》正式實施的啟動儀式,吸引了40多家中央、省市媒體參與。活動綜合運用廣播、電視、網站、移動客戶端、公眾號、微博、小視頻、圖片直播等多種傳播渠道與方式,線上與線下同步進行,開展多維度、全方位、立體式、融媒體傳播,為《條例》的普及與推廣,發揮了良好的宣傳效果,營造了濃厚的輿論氛圍。
在活動現場,山東省能源局黨組書記、局長欒健指出,全面貫徹《條例》,落實《條例》,執行《條例》,是當前全省各級能源主管部門防范化解管道重大風險的一項首要任務,要切實站在“走在前列、全面開創”的高度,抓好宣傳培訓,濃厚管道保護輿論氛圍;強化應急處置,提升安全風險管控能力;嚴格行政執法,嚴肅查處破壞管道行為;加強協調配合,形成齊抓共管工作合力,共同譜寫管道保護工作新篇章!
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