據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本政府于6月27日就中國(guó)限制稀土出口問(wèn)題，與美國(guó)、歐盟共同向世界貿(mào)易組織(WTO)提出設(shè)置專(zhuān)家組進(jìn)行審理的要求。WTO預(yù)計(jì)于7月成立專(zhuān)家組，對(duì)中國(guó)實(shí)施的出口數(shù)量限制及征收出口稅等措施是否違反WTO規(guī)則進(jìn)行調(diào)查，如認(rèn)定違反了世貿(mào)規(guī)定則，將建議中國(guó)進(jìn)行改進(jìn)。

值得一提的是，就在這則新聞發(fā)布前的，6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦才發(fā)布了《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，中國(guó)以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。

同時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)于6月26日表示，中國(guó)對(duì)稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口的管理，完全基于保護(hù)資源、環(huán)境和人民健康為目的。今后中國(guó)將繼續(xù)在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費(fèi)以及國(guó)際市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，合理確定年度稀土出口配額總量。

而僅過(guò)了2天時(shí)間，日、美、歐盟為何再次搬出了中國(guó)稀土出口違反WTO規(guī)則的話題呢？

謹(jǐn)防他國(guó)兩面夾擊我國(guó)稀土

據(jù)記者了解，日本近日公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，日本從2011年下半年開(kāi)始急劇減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口稀土，今年前4個(gè)月同比減少了69%。據(jù)悉，日本稀土產(chǎn)業(yè)界也正在積極研究稀土替代技術(shù)，利用供應(yīng)多樣化的戰(zhàn)略來(lái)擺脫對(duì)我國(guó)的稀土依賴。同時(shí)美國(guó)、日本、歐盟與我國(guó)在稀土貿(mào)易糾紛上的磋商未有結(jié)果，貿(mào)易官司的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

有專(zhuān)家指出，實(shí)際上，稀土出口貿(mào)易的萎縮在2011年時(shí)候就已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)我國(guó)稀土出口配額只使用了61%，業(yè)內(nèi)此前的分析指出，我國(guó)稀土價(jià)格上漲劇烈導(dǎo)致了國(guó)外企業(yè)減少進(jìn)口。但還有一原因，日本企業(yè)正在加速推進(jìn)稀土采購(gòu)渠道的多樣化和脫稀土技術(shù)的開(kāi)發(fā)與普及，對(duì)于稀土中儲(chǔ)量比較大的鈰和釹等，預(yù)計(jì)美國(guó)和澳大利亞的礦山公司將從今年起向日本供貨。

'稀土本不是中國(guó)獨(dú)有的資源，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家均有大量的儲(chǔ)存。不過(guò)，稀土開(kāi)采破壞環(huán)境，所以上述這些國(guó)家均將自己國(guó)內(nèi)的稀土資源‘冷藏’起來(lái)，或者刻意的少量進(jìn)行開(kāi)采。中國(guó)以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，這本身已經(jīng)不能單拿貿(mào)易來(lái)說(shuō)事。'昨日，有不愿透露姓名的稀土業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

更有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示：'目前，他國(guó)向WTO提起的貿(mào)易訴訟，主要是針對(duì)中國(guó)'限制稀土出口'的政策，而這次糾紛與其他貿(mào)易爭(zhēng)端不同，擺明了是要求中國(guó)出口稀土，而中國(guó)因開(kāi)采稀土造成的環(huán)境污染，與他們無(wú)關(guān)。一方面減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口稀土，另一方面又向WTO訴訟。我國(guó)稀土出口政策，要謹(jǐn)防他國(guó)對(duì)我國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展的‘兩面夾擊’。'

管理層介入稀土行業(yè)治理

'上述國(guó)家對(duì)于我國(guó)稀土政策的質(zhì)疑，正好為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘，我們現(xiàn)在應(yīng)該做的不只是正面回應(yīng)其他國(guó)家的質(zhì)疑，更應(yīng)苦練‘內(nèi)功’，加強(qiáng)我國(guó)稀土資源開(kāi)采的管理，加強(qiáng)稀土資源出口的管理，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技稀土產(chǎn)業(yè)鏈。'一位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家向記者表示。

2012年4月，我國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，不論從政府層面，還是協(xié)會(huì)層面都已經(jīng)開(kāi)始著手我國(guó)稀土行業(yè)管理的工作。

近日有消息稱(chēng)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波一行到包頭市調(diào)研稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，蘇波一行先后到白云鄂博鐵礦、包鋼尾礦庫(kù)，包頭國(guó)家稀土高新區(qū)等地考察，實(shí)地了解從礦石開(kāi)采、選礦、冶煉分離、功能材料到終端應(yīng)用的稀土生產(chǎn)全過(guò)程。在調(diào)研過(guò)程中，他要求包頭市在稀土資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等方面繼續(xù)加大工作力度，繼續(xù)在清潔生產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面做出表率，并鼓勵(lì)包鋼集團(tuán)積極參與全國(guó)范圍內(nèi)的稀土行業(yè)整合。

另有消息稱(chēng)，日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工信部、商務(wù)部聯(lián)合組成調(diào)研組，到江西省贛州市稀土企業(yè)調(diào)研資源綜合利用增值稅政策，了解企業(yè)資源綜合利用情況，考察廢舊資源利用生產(chǎn)工藝流程及安全、環(huán)保情況。

而據(jù)記者了解，目前包鋼稀土(37.95,-2.20,-5.48%)正領(lǐng)頭籌劃該交易平臺(tái)的建設(shè)。而作為平臺(tái)的載體，稀土交易所計(jì)劃于2012年8月8日正式宣布成立。此前蘇波曾透露，就推出稀土交易平臺(tái)問(wèn)題，稀土行業(yè)相關(guān)企業(yè)已進(jìn)行了多輪磋商，力求稀土的價(jià)格能夠完全在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成，不斷規(guī)范稀土市場(chǎng)價(jià)格體系。

'上述一系列動(dòng)作，已經(jīng)表明監(jiān)管層面開(kāi)始著手相應(yīng)的工作，以治理我國(guó)稀土行業(yè)曾經(jīng)存在的亂象，這對(duì)于國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑將起到推動(dòng)作用，也是對(duì)于其他國(guó)家對(duì)于我國(guó)稀土政策質(zhì)疑的另一種回應(yīng)。'上述不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)本報(bào)記者如是表示。