國家級的稀土行業(yè)兼并整合方案正在緊鑼密鼓制定中，有望于近期出臺。

記者從多個(gè)渠道獨(dú)家獲悉，由工信部等多部委參與制定的《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》正在加緊制定。值得關(guān)注的是，方案中對我國南方稀土產(chǎn)業(yè)整合的目標(biāo)做了微妙調(diào)整，淡化了“行業(yè)排名前三位產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80％以上”的表述，目前已形成規(guī)模的廣東、福建地方整合平臺極有可能獲得默認(rèn)。不過，我國最大的離子型稀土生產(chǎn)省份江西，則處于非常微妙的博弈形勢之中，面臨被重新劃分稀土版圖的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　淡化“三甲”概念

正在制定中的《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》，是2011年《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的落實(shí)和細(xì)化。來自工信部和南方一家大型稀土企業(yè)內(nèi)部人士的信息顯示，方案將對南方稀土行業(yè)的整合目標(biāo)，做出符合現(xiàn)實(shí)形勢的微調(diào)。

在2011年頒布的《若干意見》中，最引發(fā)業(yè)界震動(dòng)的是“用1-2年時(shí)間南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上”的表述。由于南方稀土行業(yè)介入者眾多，形勢復(fù)雜，整合前景非常不明朗。

但隨后各地方為維護(hù)原有資源優(yōu)勢，紛紛加快速度組建本省稀土整合平臺，力求“堅(jiān)守”、“做大”稀土產(chǎn)業(yè)，以抵御央企的觸角延伸。

其中，廣東省先通過一系列資本運(yùn)作，讓廣晟有色(600259,股吧)成為廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司的一級控股子公司，隨后又成立廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，并提出整合時(shí)間表，大力加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各稀土產(chǎn)區(qū)的控制。作為稀土產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，工信部原材料司司長陳燕海還出席了日前廣東稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與韶關(guān)、河源等稀土產(chǎn)區(qū)的簽約活動(dòng)。

福建同樣動(dòng)作頻頻。該省提出了所謂“福建模式”，確立以廈門鎢業(yè)(600549,股吧)為龍頭，“通過資源有序開發(fā)，大力發(fā)展精深加工”的產(chǎn)業(yè)方向。目前廈門鎢業(yè)已經(jīng)從礦產(chǎn)到深加工鋪開了相當(dāng)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且“全部以高端方向?yàn)橹鳌薄８＝垘r稀土開發(fā)公司內(nèi)部人士告訴記者，工信部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去年在視察過后，對福建的發(fā)展思路和形勢都“相當(dāng)認(rèn)同”。

在地方整合平臺聲勢日隆、整合格局既定的形勢下，作為央企的五礦、中鋁、中色不得不轉(zhuǎn)向廣西、湖南、江蘇等地發(fā)展，原先南方“三甲爭霸賽”面臨著無法進(jìn)行下去的尷尬。

因此，多位知情人士透露，制定中的《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》里，擬對“三甲”的目標(biāo)進(jìn)行淡化，不再提及具體企業(yè)數(shù)量，基本默認(rèn)目前福建、廣東的稀土產(chǎn)業(yè)格局。還有消息人士對本報(bào)記者表示，相對而言，福建地位最為穩(wěn)固。因?yàn)槲宓V有色是廈門鎢業(yè)的第二大股東，擁有其20.58%的股權(quán)，“已經(jīng)可以被視為央企整合完成”。

江西形勢微妙

并非所有省份都能平穩(wěn)過渡。多位業(yè)內(nèi)人士透露，我國最大的離子型稀土產(chǎn)地江西實(shí)際正處于極其微妙的形勢之中，各方勢力正在緊張博弈。甚至有消息顯示，有關(guān)部門的一種思路是將江西稀土版圖重新劃分。

“江西最大的問題是還沒有省級稀土整合平臺，一直是贛州稀土礦業(yè)公司搭臺唱戲。而這樣級別的企業(yè)就算再強(qiáng)勢，認(rèn)同度也遠(yuǎn)不如廣晟、廈鎢。”南方一家大型稀土集團(tuán)內(nèi)部人士昨日向記者分析。

這一說法得到了江西稀土業(yè)內(nèi)人士的承認(rèn)。江西稀土行業(yè)協(xié)會一位副秘書長向記者坦言，江西已經(jīng)錯(cuò)過了包裝運(yùn)作省級稀土平臺的最佳時(shí)點(diǎn)。到現(xiàn)在為止，江西省政府和贛州市政府在整合形勢上都沒有完全統(tǒng)一。

“省里希望能夠以江鎢控股為整合平臺，將贛州礦業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)進(jìn)來。但在贛州礦業(yè)看來，其在江西乃至全國稀土界的影響力，已經(jīng)遠(yuǎn)超江鎢，認(rèn)為不適合整合。”上述人士表示。

江鎢控股指的是江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司，是江西省屬大型工業(yè)企業(yè)，旗下?lián)碛邢∮邢⊥两饘倏辈椤㈤_采、冶煉、加工、貿(mào)易、裝備制造等多種業(yè)務(wù)，正在籌謀IPO。但其在稀土方面的有效資產(chǎn)極少，行業(yè)影響力無法與集開采資源之大成的贛州稀土礦業(yè)抗衡。

一個(gè)饒有意味的現(xiàn)象就是，今年成立的中國稀土行業(yè)協(xié)會，其中一個(gè)副會長的名額留給了江西，當(dāng)選者就是贛州市前經(jīng)貿(mào)委主任、贛州稀土礦業(yè)現(xiàn)任董事長曹曉秋。

但贛州稀土礦業(yè)的強(qiáng)勢也讓其在客觀上錯(cuò)過了如廣晟有色、廈門鎢業(yè)那樣短期內(nèi)做大成為省級大型稀土集團(tuán)的機(jī)會。加之贛州稀土開采目前仍較為混亂，且污染嚴(yán)重，這讓其在全國稀土版圖的重劃大局中顯得弱勢。

但贛州并非沒有機(jī)會。7月2日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，文件中提及，要“按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)”。這將是地方最好的政策利器。

目前，涉足江西稀土產(chǎn)業(yè)的央企和大國企眾多。包括五礦集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、包鋼稀土(600111)、廈門鎢業(yè)等等。下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈的布局已經(jīng)悉數(shù)被上述企業(yè)瓜分，且各家均“虎視眈眈”上游礦產(chǎn)資源。江西稀土業(yè)界的命運(yùn)，市場拭目以待。