縱觀普京訪華期間的講話和簽署的文件可以發(fā)現(xiàn):在中國(guó)最為重視的能源合作領(lǐng)域,中俄雙方雖然就天然氣貿(mào)易達(dá)成了諒解,但俄方并沒有就中國(guó)望眼欲穿的石油管道一事作出明確的承諾,雙方僅僅簽署了沒有任何約束力的“會(huì)談紀(jì)要”。這與“俄羅斯政府正式批準(zhǔn)建設(shè)”該項(xiàng)目的傳聞落差甚大。
兩國(guó)元首在發(fā)表了《中俄聯(lián)合聲明》后,雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了15份合作文件。其中3份文件是油氣協(xié)議,分別是《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯石油公司關(guān)于在中國(guó)、俄羅斯成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司會(huì)談紀(jì)要》。
3份文件當(dāng)中,中石油與俄管道運(yùn)輸公司(Transneft)的會(huì)談紀(jì)要,顯示俄方仍未承諾修筑遠(yuǎn)東石油管線一期工程(俄方稱為東西伯利亞-太平洋原油管道),只是如普京所言,將研究“將來建設(shè)西伯利亞到太平洋原油管道中國(guó)支線的可能性”。
至于天然氣合作,中石油與俄羅斯天然氣股份公司(Gazprom)的備忘錄表明,俄方開始著手加大與中國(guó)天然氣合作的力度。但不確定因素同樣很多。
與石油管道一樣,雙方天然氣方面的合作,早在1996年,就開始規(guī)劃從伊爾庫(kù)茨克州的克維克金油氣田向中國(guó)和韓國(guó)供氣,也簽署了相應(yīng)的文件。但是,也一直是“只聽樓梯響,不見人下樓”。
[page_break] 甚至在去年,俄羅斯政府宣布伊爾庫(kù)茨克州的克維克金油氣將取消用于出口用途,改為供應(yīng)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),原因是該氣田距離俄羅斯烏拉爾山脈以西的主體消費(fèi)區(qū)相對(duì)較近;至于供應(yīng)中國(guó)、韓國(guó)的氣源,將動(dòng)用遠(yuǎn)東的薩哈林島(庫(kù)頁島)的氣源。
記者從“中國(guó)東北網(wǎng)”上了解到,俄羅斯已經(jīng)從薩哈林島修建管道,目前已經(jīng)到達(dá)共青城,離中國(guó)黑龍江省扶遠(yuǎn)線只有300公里。
從地理距離角度來看,這樣的安排倒也兩全其美:畢竟薩哈林島靠近中國(guó),離中國(guó)國(guó)境線和中國(guó)東部消費(fèi)區(qū)都很近。但問題是,這個(gè)安排不到一年又被改變了:22日,中石油與俄羅斯天然氣股份公司(Gazprom)簽署諒解備忘錄,醞釀向中國(guó)供氣的途徑是從俄羅斯西西伯利亞的阿爾泰邊疆區(qū)出發(fā),進(jìn)入中國(guó)新疆。
至于氣源地,這次是位于西西伯利亞的秋明油田,它位于克維克金氣田以西,更加靠近俄羅斯主要消費(fèi)地。俄方為什么突然改變了去年的取舍標(biāo)準(zhǔn)?個(gè)中緣由令人費(fèi)解。
而且這樣一來,即使項(xiàng)目最終得以落實(shí),中國(guó)必須再次鋪設(shè)一條橫貫東西的天然氣管道。每年輸氣量140億立方米的中國(guó)的“西氣東輸”工程,其造價(jià)超過400億元;擬議中的中俄天然氣管道,輸氣能力是“西氣東輸”的4倍,造價(jià)自然也要翻兩番。
據(jù)記者了解,中俄雙方關(guān)于天然氣項(xiàng)目的談判,矛盾焦點(diǎn)在于價(jià)格。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫22日表示,俄羅斯將以“市場(chǎng)價(jià)格”向中國(guó)銷售天然氣,這一價(jià)格是根據(jù)該國(guó)向歐洲銷售石油/柴油價(jià)格的同樣公式計(jì)算出來的。
而拉夫羅夫所說的這種合同的價(jià)格,是與國(guó)際石油市場(chǎng)油價(jià)同步上漲的。由于最近兩年來油價(jià)狂漲不止,天然氣價(jià)格同步上漲,目前已經(jīng)超出了其國(guó)內(nèi)可以承受的價(jià)位底線,一些原定的燃?xì)鈾C(jī)組因成本高而放棄天然氣。
可以預(yù)料,擬訂中的新的輸氣線路,由于距離增加,勢(shì)必將增加終端銷售價(jià)格。這樣一來,中方只能進(jìn)一步對(duì)俄方壓價(jià)。
中俄能源合作,為什么波折叢生?根源在于雙方興趣焦點(diǎn)有偏差,中方看中能源、而俄方則希望多銷售產(chǎn)品。
22日上午,普京在“中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇”上發(fā)表講話,希望中國(guó)多進(jìn)口俄羅斯生產(chǎn)的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品、多到俄羅斯投資。普京具體指出了很多領(lǐng)域,比如希望中方購(gòu)買俄羅斯飛機(jī)、核電機(jī)組,在與歐洲貿(mào)易時(shí),要充分利用西伯利亞鐵路,等等。
中俄元首21日發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》承諾,“為進(jìn)一步挖掘合作潛力,雙方將繼續(xù)致力于改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)貿(mào)易比重,提高經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平。”
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