美國批準與墨西哥互換原油(42.03，-0.75，-1.75%)，主要是為了緩解輕質原油相對過剩的問題，美國石油凈進口國地位并未改變

陳衛東(中海油能源經濟研究院原首席能源研究員)：近年來，美國通過推動“頁巖革命”，實現原油產量大幅增長，這是不爭的事實。根據BP統計，2014年美國原油日均產量達到1164萬桶，創下歷史新高，其中頁巖油產量占到近半壁江山。美國原油凈進口量相應持續降低，但2014年日均進口量仍然高達774萬桶。多位專家預測，美國原油凈進口國的地位在較長時間內并不會改變。

在這個大前提下，美國批準與墨西哥互換原油，主要目的是為了緩解國內輕質原油產量過剩問題。此前有媒體稱，美國本土原油產量過剩，事實上只是輕質原油相對過剩，美國原油市場整體的供需基本面并沒有出現絕對過剩。

美國原油生產和煉廠能力間的結構性矛盾導致輕質原油過剩問題日益明顯。一方面，伴隨著頁巖油大幅增產，美國本土原油增量大部分為輕質原油。另一方面，美國國內煉廠主要集中在西部及墨西哥灣地區，受歷史上原油供應主要來源決定，兩地煉廠都比較適合煉制中質原油和重質原油。目前，這些煉廠吃常規重油也能吃飽，開工率維持在90%以上，同時考慮到頁巖油生產成本較高、可持續性仍有待實踐檢驗等因素，投資改建裝置的熱情和進度都受到影響。這種不匹配造成美國石油系統幾近堵塞，大量優質的輕質原油只能以“折扣價”賣到煉廠。

美墨互換石油有助于緩解這一矛盾。根據協議，墨西哥將提供給美國較重質的墨西哥原油，供美國煉廠加工;同時，美國高品質的輕質頁巖油將幫助墨西哥煉廠生產更高質量的燃油。這對于雙方而言都是有利的。

美國政府對待原油出口問題仍將審慎，核心考量始終是“國家利益”，即盡量減少對進口的依賴，而不是提高美國作為原油供應國的地位

查道炯(北京大學國際關系學院教授)：美國原油出口禁令可以追溯至上世紀70年代。1973年，第一次石油危機爆發，阿拉伯石油禁運讓“耗油大戶”美國吃盡苦頭。此后，為保障石油供應，維護能源安全，美國連續推出《能源政策和保護法》等多項法規限制本國原油出口并控制價格，同時不斷拓寬石油進口渠道，成為世界最大的石油進口國。

在原油出口問題上，美國最核心的考量始終都是“國家利益”，即盡量減少對進口原油的依賴，而并非提高美國作為原油供應國的地位。從出臺禁令到1985年決定向加拿大出口原油，再到現如今允許與墨西哥互換原油，美國當局的這個核心考慮都從未改變。

就此次美墨互換原油而言，美國政府是在運輸便利與市場效益的基礎上，與接壤國家之間，以個案審核的方式進行的。作為美國近鄰，墨西哥在儲量、產能和地域上都具有優勢，加強同墨西哥的合作，能夠減少美國對中東等其他地區的進口依賴。而未來，美墨間互換原油的程度，將取決于雙方各自的提煉能力和煉廠獲利空間。

基于國家利益原則可以判斷，盡管美國逐步接近“能源獨立”，但在自產原油出口問題上，美國政府在今后一段時間內仍將十分審慎。當前，美國在通過墨西哥原油互換申請的同時，拒絕了歐洲和亞洲許多國家的申請，也能反映出這種審慎的態度。

陳衛東：在美國國內，原油出口禁令已經激起廣泛的討論，但支持方和反對方都各執一詞，遠未達成共識。短期來看，通過立法解除出口禁令過程漫長，并且存在較大的不確定性。更有可能的是，在現行法律框架下，更充分地用好特別出口許可制度，對原油出口管制予以一定程度的松綁。但長遠來看，美國解除原油出口禁令將是大勢所趨。特別是在全球石油供需格局發生深刻調整、供過于求態勢日益明顯的背景下，整個石油供給看不到下降趨勢，與此同時，經濟疲軟、能源替代，以及技術進步提高能效等所有這些因素，都意味著將來石油需求增長不會太快。美國如果長期限制原油出口，把成本壓力加給國內生產商和煉廠，將不利于國內石油產業的健康持續發展。

借鑒美墨原油互換，中國油氣行業要有自己的戰略考量。通過實施“一帶一路”戰略，建設亞洲地區穩定的油氣供需關系，確保亞洲能源市場安全

曾興球(中國投資協會能源發展研究中心副理事長)：美墨互換原油，反映了世界油氣市場供需格局進一步朝區域化方向發展。在供大于求的大環境下，美墨加強合作、互換原油，能夠起到優勢互補、穩定北美市場的作用，特別是對于推動墨西哥國家石油公司深化改革，很有現實意義。

大家都只注意美國過去原油是不出口的，現在出口了，而首先是出口到周邊國家，這是有戰略考量的。與北美相比較，亞洲的油氣市場更是供需兩旺。借鑒美墨原油互換，中國油氣行業要有自己的戰略考量。“走出去”往哪里走、怎么走，要有明晰的戰略目標，高度重視中亞、西亞、俄羅斯、東南亞，以及非洲特別是毗鄰西亞的北非等地區。通過實施“一帶一路”戰略，建設亞洲地區穩定的油氣供需關系，確保亞洲能源市場安全。

査道炯：中國應該加快油氣上游對外開放的步伐，努力穩定、提高產能。國家已經邁出了一些新的步子，例如在新疆地區石油開放的新規定中對非國有資本開放力度加大了。另外，如何從源頭上著手布局，包括中國境內的油氣資源精細評估，也很重要。由于中國與鄰國間的全面經濟關聯遠遠沒有美墨之間深厚或廣泛，因此，我個人認為，中國與鄰國之間，無法照搬美墨之間的互換模式。臨淵羨魚，不如退而結網。中國應從穩定、提高國內產能做起。

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